原标题：东方快评丨立法规范地名管理，东方地方保护和传承地方文化符号

近日，快评民政部网站挂出“民政部办公厅关于印发《民政部2020年立法工作计划》的丨立通知”，称将推进重点领域立法，法规范地符号做好“修订地名管理条例有关工作”。名管受访专家认为，理保及时对《地名管理条例》进行修订，护和可以理顺地名管理体制，传承依法扩大地名管理范围，文化依法赋予主管部门监管权，东方地方遏制地名命名更名“任性”问题。快评（8月11日《法治日报》）

近年来，丨立“洋地名”热，法规范地符号在各大城市广为流行。名管一些生活小区和商务楼宇，理保摆出了一副非“洋地名”不取的架式。“洋地名”的泛滥，不仅让人费解，也损害了城市文化特质。同时，地名“任性”命名更名现象比较突出，损害了地名的唯一性和权威性。基于此，各地清理整治不规范地名，遏制“大洋怪重”现象，取得了初步成效。特别是，民政部推进重点领域立法，如修订《地名管理条例》，已列入“2020年立法工作计划”，地名“任性”命名更名现象，将会得到有效遏制。

事实上，一个地方的名称，不仅体现在实用功能上，更体现在其所表达的情感，所包含的象征意味、心理暗示，以及丰富的文化内涵等；而这些，只有在地名的选择上，才能得到真实体现。换言之，相对于地名的功能性，各自的特色应该是第一位的，地名不仅仅是使用，同时也是对人类文明的贡献。同时，判断一个地名是否可取，除了首先看其创意是否新颖之外，更应注重其是否与当地的历史文化相融合，是否与地方历史文化和人文环境相协调，是否进行了文化传承与创新。

然而，现实情况却是，此前地名命名更名“任性”问题比较普遍，地名“大洋怪重”现象比较突出。究其原因，主要是相关立法滞后。《地名管理条例》一些内容，已不适应当前工作需要，亟须与时俱进地修订完善。具体包括：管理体制不顺、管理范围和内容较窄、程序规定较为原则、监管措施缺失。比如，与公众生活密切相关的、具有地名意义的台、站、港、场等名称、城镇街道的名称、楼宇的名称等，现行的《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》并没有明确规定命名权的主体，各个地方在进行相关的制度设计时，也没有统一的标准。

因此，必须加快立法，规范地名管理，保护和传承地方文化符号。换言之，立法规范地名管理，能节约城市管理及人们交往的成本，能使地名成为人们的心灵图腾，有利于提升城市的文化内涵，更好地挖掘当地历史文化。首先，应通过立法明确命名权主体，明确命名和更名审批的程序，丰富和完善地名管理机关监督和管理的方式，形成地名领域政府与社会共同治理的新局面，实现地名管理的法治化。同时，同时应该明确违反法规的惩罚方式，对非法命名、更名或使用不规范地名的单位和个人进行惩戒。比如，加大擅自更改地名的处罚力度，规范拍卖冠名权等有偿命名行为，维护地名的合法性、统一性和文化性，使地名真正成为一个地方的重要标志，构成地方文化与精神所在。（张西流）

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