原标题：委员呼吁为“外卖小哥”“减速”，外卖小哥会场内外接力热议：如何不再“用生命奔跑”？

1月19日上午，委员为减外接在广东省政协十二届五次会议首场“委员通道”上，呼吁省政协委员、场内广东天一星际律师事务所主任毕亚林首位登场，力热呼吁为减少外卖服务导致的议何用生交通事故，应为“外卖小哥”按下“减速键”，不再建议压实平台公司主体责任，命奔加强对“外卖小哥”的外卖小哥安全培训。

毕亚林的委员为减外接一番发言迅速在省两会会场引发代表委员的热议。同日，呼吁南方+客户端以“该为‘外卖小哥’按下‘减速键’吗”为题设置网络问卷，场内不少网友跟帖参与讨论，力热支招如何让“外卖小哥”不再“用生命奔跑”。议何用生

截至19日21时的不再问卷结果显示，绝大多数南方+受访用户认为应该为“外卖小哥”按下“减速键”，占比高达93.15%。

外卖人员交通事故多发谁之过？

近五成网友认为平台应负责

“辛苦送餐一年多，一场事故白忙活！”毕亚林在发言中表示，当前外卖行业发展迅速，解决了一大批人的就业，但与之而来的超速、逆行、闯红灯等违法乱象增加了社会治理难度和全社会的运行成本，亟待整治。

在毕亚林看来，究其原因是平台公司管理缺失，大部分“外卖小哥”与平台公司之间不是松散的合作关系，就是承揽关系，一旦发生事故，平台公司就成了“甩手掌柜”。另一方面，“外卖小哥”安全意识不强，加之配送时长与收入直接挂钩，这种计算方法，给外卖员带来压力，让他们不得不“用生命在奔跑”。

达达超市外送员周先生看到委员为自己发声后深有感触，他表示，自己与平台并未签合同，而是直接在APP上接单，平台支付相应的报酬，接一单就有一单的钱，每单价格根据超市送货的重量和距离来计算。如果超时10分钟，报酬将被扣除50%。

在上述网络问卷中，近五成网友认为平台公司应对涉外卖交通事故多发现象承担责任，超过三成网友认为“外卖小哥”也需为此负责。

“订单分配不应该是‘一派了之’，比如修路、大雨天气、拥堵都可能造成配送延误。”省人大代表、东莞市保险行业协会秘书长卢建强注意到，“外卖小哥”逆行、强行等行为的主要原因是平台算法“精确”到了每一分钟，让他们难有喘息的空间。

省人大代表，省律师协会副会长、广东连越律师事务所主任刘涛也认为，外卖平台为了保证服务效果，对配送时间设置严格要求，导致“外卖小哥”只能铤而走险。

有代表关注到，“外卖小哥”频出交通违法行为，一定程度上反映出当前的电动自行车管理乱象。“电动车驾驶不需要相应驾驶证件，使用门槛低，很多骑行者漠视交通规则，骑行过程中随意变道、违章占用机动车道，容易造成巨大的马路安全隐患。”省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴说。

怎样为“外卖小哥”减速？

建议补齐新业态从业人员劳动权益保障制度短板

怎样为“外卖小哥”减速？毕亚林呼吁，把“外卖小哥”与平台公司之间松散的合作关系，转变成严格法律意义上的劳动关系，压实平台公司对“外卖小哥”在日常管理、安全培训、基本收入保障等方面的主体责任。同时应加强对“外卖小哥”的安全培训，建立激励与约束相结合的薪酬制度。

“社会公共利益是有优先权的，外卖平台设置配送规则要依法依规。”刘涛指出，由于平台规则设置在客观上导致了“外卖小哥”违反交规，对公共交通安全造成妨碍，说明平台公司的经营利益已经和社会公众利益发生冲突，应让位于社会公共利益。

刘涛建议，平台要改进配送规则，不要卡死配送时段，给予“外卖小哥”一定的灵活时间，比如设置5—10分钟的配送缓冲期。

卢建强则认为，应当推动算法透明化，让算法的运作机制接受外部监管，例如可以通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，并适当放宽配送时限。

“不能因为出现一些现实问题就因噎废食。”省人大代表、江门开平市人力资源和社会保障局局长梁俏筠表示，最近国家和省都密集出台一系列指导意见，从劳动报酬、劳动安全、社会保障等多方面维护新就业形态劳动者劳动保障权益，逐步补齐制度短板。

省人大代表，深圳市宝安湾垃圾分类处理有限公司党支部副书记、副总经理陈琼认为，要积极探索出台新就业形态各项政策措施，进一步明确政府、企业、从业人员、消费者在新就业形态中的权利义务关系，探索增加新就业形态从业人员作为特殊劳动法律保护主体，加大对企业转移经营风险、逃避用工责任的规制力度，切实保障新业态劳动者权益。

对于电动自行车管理乱象，省人大代表、广州柴油机厂股份有限公司总装车间主任助理余子炜建议，进一步规范完善广东城区、镇街非机动车道和人行道的划分，如果能做好机动车道与非机动车道的隔离，真正做到人车兼顾，就能从客观条件上减少因外卖送餐抢道、违规行驶造成的交通事故。

有网友在南方+页面留言表示，交警部门在注重人性化执法的同时，更需要严格执法，保障所有道路使用者的权益。

针对上述建议，美团外卖相关负责人回应称，美团将积极响应政策号召，在有关部门以及各级工会的指导下，持续探索提升骑手基础保障、优化骑手工作体验，切实改善外卖员群体工作保障。

南方日报记者 朱红鲜 葛政涵 杜玮淦 郜小平 李鹏程 李霭莹 崔璨 李劼 实习生 刘伊琳（朱红鲜 葛政涵 杜玮淦 郜小平 李鹏程 李霭莹 崔璨 李劼）

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