中评社香港5月2日电／中国人民银行党委书记、银保银行业保中国银保监会主席郭树清日前表示，监会解读近期拟推出12条银行业保险业对外开放新措施。险业新措银保监会新闻发言人肖远企就有关问题接受了新华社记者采访。对外　　问：预计本轮对外开放新措施将为外资银行业和保险业带来哪些影响？　　答：12条开放新措施旨在进一步完善金融领域外商投资和经营环境，开放激发外资参与中国金融业发展的银保银行业保活力。比如，监会解读取消相关的险业新措外资股比限制，外资可以自由选择参股、对外合资或独资等方式在华经营，开放进一步促进中资和外资实行公平竞争。银保银行业保再如，监会解读取消总资产等机构准入的险业新措数量型准入要求，更多运用审慎性条件综合评估申请人资质，对外可以吸引更多具备专业特色的开放优质外资机构进入，有助于进一步丰富金融市场主体，改善金融服务供给。此外，拓宽外资商业存在和扩大外资业务范围等方面的措施将进一步扩大外资机构在华经营的空间，提升其经营便利度。　　我们相信，本轮对外开放新措施将显着提高银行业和保险业的开放度和市场化程度。　　问：去年曾宣布取消中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，请问今年第一条措施与去年相比有何变化？　　答：此前取消中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制措施发布后，符合条件的投资者入股大型银行、金融资产管理公司的，均无持股比例限制；而符合条件的投资者入股股份制银行、城市商业银行等中小商业银行的，主要股东包括战略投资者持股比例一般不超过20%，对于部分高风险城市商业银行，可以适当放宽比例。此次全面取消单家中资银行和单家外资银行入股股份制银行、城市商业银行等中小商业银行的持股比例上限。　　银保监会将进一步强化对商业银行股东的穿透式监管，从股东资质、资金来源、资本分红以及关联交易等多个维度，加强对商业银行股东的识别和审查，保障商业银行稳健运行。　　问：如何理解“鼓励和支持境外金融机构与民营资本控股的银行业保险业机构开展股权、业务和技术等各类合作”？　　答：近年来，银保监会有序引导民间资本进入银行业保险业，目前已批准设立17家民营银行，但这只是名称为“民营银行”的小口径。实质上，由民间资本控股的银行保险机构数量已超过一半。其中，股份制银行、城商行、农商行和保险公司总股本中，民间资本占比分别达到43%、56%、83%和49%。五家境内外上市的大型商业银行社会资本持股比例平均达到30%，有的超过40%。信托公司、消费金融公司以及村镇银行中，大部分均已是民间资本控股。　　事实上，国内金融业目前对民间资本已高度开放，不存在对外资的“超国民待遇”问题。我们始终强调对民间资本、国有资本和境外资本等各市场主体公平对待、一视同仁，积极鼓励符合条件的民间资本进入银行业保险业。

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