原标题：上海基层治理有何好点子？专家学者共议社区工作“全岗通”

社区是全岗通社会治理的基本单元，社区治理事关党和政府大政方针的上海社区贯彻落实、居民群众的基层切身利益和社会基层的和谐稳定。如何推进社区治理创新？如何提升基层治理精细化水平？上海有哪些做法和经验值得推广？

9月11日，治理专上海社会建设专家讲坛举行，有何一批专家学者和基层代表围绕“深入贯彻上海社区工作会议精神，好点全面实行‘全岗通’”这一主题进行交流分享，共议工作深入探讨社会治理创新和城市治理现代化等问题。全岗通

打造“全科医生”、上海社区形成“两份清单”、基层定期“体检报告”，治理专“全岗通”助力基层治理升级

作为虹口创新社会治理的有何一块“金字招牌”，“全岗通”工作机制首创于2016年，好点并从“技能通”、共议工作“服务通”、全岗通“治理通”三个层面逐步推进不断完善。据虹口区民政局局长耿彧介绍，为解决居民“办事难，找人难”问题，虹口区加强对居委会干部专业技能水平的培养，打造“全科医生”式的居委干部队伍，打破条线业务专人负责的弊端，实现“一专多能，全岗都通；一人在岗，事项通办”，探索形成了“全岗通”1.0版本“技能通”。

除了打造“全科医生”，虹口区还针对居民材料准备不齐全，需要来回跑多次等办事问题探索推出“2.0版服务通”，通过对近37万的居民办事、服务事项进行分析，梳理居民需求比较集中的事项，形成了“不见面办事、零距离服务”两份清单。通过与“市民云随申办”合作，建立了居民网上办事平台，让居民通过手机提前了解办事或申请服务所需准备的材料清单，简单事项直接线上办理，复杂事项线上预审或咨询，让居民能够“少跑腿”或“不跑腿”。

在此基础上，2019年3月，“全岗通”工作机制升级推出“3.0版治理通”，推动条线部门围着社区转，更多地引导居民参与到社区治理中来，提倡居委会定期“体检报告”，梳理小区问题清单、需求清单、资源清单，每周自下而上提出一个小目标，每周完成一个小目标，每周上个新台阶，打造社区治理良性循环。

在新冠肺炎疫情期间，“全岗通”社区工作模式发挥了重要作用。虹口区委副书记洪流表示，“全岗通”要求居委会掌握详细的居民住户信息，督促提升业务水平，为做好社区防疫工作打下了数据和能力基础。在第一轮口罩预约登记时，全区居委会仅用两天便完成了所有准备工作，并快速熟悉使用新开发的线上预约与短信通知平台。此外，居民对居委会防疫工作的支持和配合也是长年积累的信任关系打下的群众基础，是开展社区治理的重要根基。

深化“全岗通”工作模式，看上海社区治理如何推陈出新

在复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系教授刘建军看来，虹口曲阳路街道首创的“全岗通”工作机制为基层工作者提供了经验和样本，成为上海对中国社区治理的又一项重要贡献。刘建军表示，在“全岗通”经验的基础上，可以着重在党建引领和网络空间治理等领域加强建设，形成社区内外之间的良性循环。

从1.0到3.0版本，虹口“全岗通”工作模式正在不断深化完善，市民政局副局长曾群表示，“全岗通”已成为践行“人民城市人民建 人民城市为人民”理念的重要抓手，成为提升社区治理规范化精细化水平的具体举措。未来，上海将牢牢把握社区治理的发展趋势，积极探索社区管理联动实践新方法，打造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区治理格局，提升居民群众的获得感和满意度。

“上海社会建设专家讲坛”是在上海市民政局支持和指导下由上海市社会建设研究会创办的社会治理智库平台，旨在为上海城市社会治理提供智力支持。（孟繁嘉）

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