中国小康网 独家专稿

　　文 | 内蒙古师范大学法政学院教授、千帆竞发博士 常宝

　　“九曲黄河万里沙，专家战略浪淘风簸自天涯”。点评历史上，践行黄河流域生态环境变化对中华文明起源和发展的黄河作用举足轻重。黄河是国家各地中华民族的母亲河，但也曾经是沿黄一条害河。新中国成立后，千帆竞发防灾和兴利一直是专家战略治理黄河的重要方针。近年来，点评党中央、践行国务院高度重视黄河生态治理工作。黄河2019年9月，国家各地黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家级战略，沿黄成为继京津冀协同发展、千帆竞发长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后，第五个重大国家战略。沿黄九省份自此迎来了新的发展机遇。

　　黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，沿黄九省份总人口约占全国1/3，经济总量约占全国1/4，在全国发展格局中的地位至关重要。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，沿黄九省份“千帆竞发”，深入贯彻落实黄河国家战略，山东半岛等七个城市群奋勇前行。西安发挥龙头作用，全域治水、碧水兴城。甘肃白银的黄河湿地公园已成为“白银后花园”。黄河文明中不仅混融了黄河流域(特别是中游和下游)以及长江、珠江流域的文化，也与北亚、西亚和沿海文化相互交流。作为一个优秀的伟大的文明，它与西欧的希腊、罗马遥相对应，成为东亚文化圈的核心。《郑州市沿黄生态廊道概念性规划》将黄河郑州段沿黄生态廊道打造成“自然风光+黄河文化+慢生活”休闲体验区、黄河流域生态保护和高质量发展长廊，山东临汾叫响文化旅游品牌，这些举措都有利于弘扬黄河文明，坚定文化自信。

　　2020年8月31日，中共中央政治局召开会议，审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。会议强调，要大力推进黄河水资源集约节约利用，把水资源作为最大的刚性约束，以节约用水扩大发展空间。张光斗先生1951年曾在《黄河流域开发规划纲要草案》中提到，“黄河流域广大，问题众多，要根据流域规划的理论和原则，规划黄河流域开发计划，可称经纬万端错综复杂。必须考虑周全，一丝不紊，逐步前行”。目前黄河下游生态保护与高质量发展面临水资源衰减与用水刚性增长矛盾突出、生态功能持续退化、部分地区环境污染严重、滩区治理压力大等问题，制度和机制的改革是推动黄河流域环境保护和高质量发展的重要着力点，建立健全黄河下游生态保护与发展长效机制势在必行。

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　　本文刊登于《小康》2021年4月上旬刊

(责任编辑：焦点)