中评社香港8月15日电（评论员胡志勇）近日，社评实施中国-东盟外长会在泰国举行。南海东南亚国家和中国围绕“南海行为准则”的准则
磋商取得了标志性进展，双方比预期中更早完成了行为准则单一磋商文本草案的磋商第一轮审读，旨在防止南海争端，保障以维护南海地区稳定。局势 单一磋商文本草案在推出后的稳定一年时间里完成一读。一读后磋商文本变得更加精简，社评实施磋商框架和行为准则内容也更为明晰。南海
也为后续审读赢得了时间，准则提振了信心，磋商展现了地区国家齐心构筑地区规则、保障合力维护南海和平稳定的局势坚定信念。 近年来,稳定中国和东盟在制定南海行为准则、缓解区域紧张局势上取得了积极进展。社评实施中国和东盟各国在南海问题上不仅重视管控分歧，更着重携手推进海上务实合作，这些合作举措深化了中国和东盟各国的互信。过去几年里中国和东盟国家还建立了高官联络热线，并开始实施海上意外相遇规则，这些措施都有助于各国消除误判，增进共识，共同携手维护南海和平稳定。 “南海行为准则”磋商意义深远，它既是中国与东盟国家增进互信的有效管道，又是有关国家管控南海潜在危机的实际措施，而且，还是中国与东盟国家推动海上合作的线路图。中国与东盟国家在“准则”磋商方面进展顺利，有望在2021年前后最终完成南海行为准则,进一步促进本地区的和平、安全与繁荣。 “南海行为准则”是《南海各方行为宣言》的增强版和升级版，中国始终是磋商进程的主要推动者。2013年9月正式启动了“南海行为准则”磋商，近年来“南海行为准则”磋商持续取得了积极的进展。 但是，涉及国家对文本草案内容仍存在诸多巨大分歧，包含航行自由、海域主权和准则所涵盖的范围等。因此接下来的磋商及谈判工作可能会非常艰难。各国须本着区域需要和平稳定发展的前提，争取对文本草案达成共识。随着海上摩擦或冲突越来越多，以及域外国家在南海议题上不断煽风点火等因素，南海不稳定因素显着上升。东盟各成员国对有争议的议题达成共识的难度依然存在。 早在今年5月，中方高官与东盟十国高官就落实《南海各方行为宣言》第17次高官会在中国杭州举行。各方就全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作以及“南海行为准则”磋商等议题深入交换了意见，各方同意继续致力于全面有效落实《宣言》，积极推动海上各领域务实合作，增进信任，凝聚共识。并举行了落实《宣言》第28次联合工作组会。 中国和东盟各成员国一致认为“南海行为准则”为维护南海和平稳定发挥了应有作用，“南海行为准则”是《南海各方行为宣言》的增强版，也是升级版,拥有实际效力。“南海行为准则”的磋商和实施会让南海局势更加稳定，沿岸国之间的分歧得到更有效管控并促进各方开展更深入的合作。 南海和平稳定符合各方共同利益。“南海行为准则”磋商与实施有效保障了南海地区局势的稳定。 近年来，在中国和东盟国家共同努力下，南海局势得到明显改善，航行和飞越自由不存在任何问题。中国希望域外国家能够切实理解、尊重和支持“南海行为准则”的磋商和实施，不要刻意炒作个别具体问题，更不应借此挑拨中国和东盟国家的关系，为南海地区稳定发挥建设性作用。
