中评社北京11月7日电／近年来，推动随着电力市场化改革不断深化，电力竞争性环节电力价格加快放开，价格现行燃煤发电标杆上网电价机制已难以适应形势发展。市场深经过多年发展，化改我国加快推进燃煤上网电价市场化改革的革走有利时机也在不断累积。应着力构建市场化价格形成机制，向纵平稳有序放开燃煤发电上网电价，推动加快形成能够有效反映电力供求变化、电力体现煤电功能作用的价格价格信号，使市场机制作用得到更大限度的市场深发挥。　　近日，化改国家发展和改革委员会印发了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的革走指导意见》，明确自2020年起，向纵将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的推动市场化价格机制，同时取消现行煤电价格联动机制。此举意味着我国电力价格市场化改革向前迈出了一大步。　　早在2004年，国家发展改革委建立了燃煤发电标杆上网电价和煤电联动机制，首次公布了各地燃煤机组发电统一上网电价水平，并在以后年度根据发电企业燃煤成本变化适当调整。从运行情况看，这一机制已经成为上网侧电价形成的重要基准，对规范政府定价行为、促进不同类型上网电价合理形成、优化电力行业投资、引导电力企业效率改善、推动电力上下游产业健康发展都发挥了重要作用。　　近年来，随着电力市场化改革不断深化，竞争性环节电力价格加快放开，现行燃煤发电标杆上网电价机制已难以适应形势发展。例如，在电煤价格高位运行时，电力供求却相对宽松，二者走势背离等因素导致的电价影响因素趋于复杂，缺乏弹性执行机制的“标杆价”很难适时适度地做出反应。又如，上网标杆电价很难反映出电力企业的成本变化，发电企业对技术改造和效率提升的积极性和主动性大大减弱，这不利于电力上下游产业协调可持续发展。　　经过多年发展，我国加快推进燃煤上网电价市场化改革的有利时机也在不断累积。　　从政策层面看，党中央、国务院在关于电力体制改革和价格机制改革相关文件中明确提出，要坚持“管住中间、放开两头”，有序放开输配以外的竞争性环节电力价格。

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