原标题：江门江海区“三社联动” 破题农村社区治理

江门市江海区英南村友谊公园一角。三社联动通讯员供图

■“粤治”案例走访

伴随着经济发展和社会转型，江门江海新型农村社区不断涌现。区破区治作为一种独特的题农社区形态，如何实现兼具传统农村以及现代城市双重属性的村社农村社区的善治，成为基层治理的三社联动一大难点。

2017年，江门江海民政部决定开展“全国农村社区治理实验区”建设工作，区破区治江门市江海区列入首批全国农村社区治理实验区。题农近三年来，村社江海区创新探索党建引领下的三社联动“三社联动”机制，着力建设以社区为平台、江门江海社会组织为载体、区破区治社会工作者为支撑的题农联动体系，高标准打造一批示范村（社区），村社呈现出“一村（社区）一品”的特色治理模式，为加强农村社区治理体系建设提供“江海经验”。

广东省委党校党史党建教研部副教授王培洲认为，江海区党建引领下的“三社联动”机制的优势在于其将之前相对静态的治理转换为动态的治理，突出了治理的立体性、联动性，扫除了治理盲区。在这一机制的作用下，江海区推动农村社区治理主体由单一向多元转变，提升了基层治理的精细化水平和活力，使民众在共建共享发展中有更多的获得感。

群众自治，直冲“直冲”

村集体经济实现跨越式增长，坐拥30万平方米、年产值10多亿元工业园区，村民分红连年上升……江海区外海街道直冲村以党建引领高质量发展，探索“街道+村+园区”的发展模式，不断完善共建机制，走出了一条党建促经济、党建促和谐的特色致富路。

2019年，直冲村集体经济收入突破4900万元，再创历史新高，相比2008年增长了24倍多。村“两委”班子通过“众筹融资、集约用地、筑巢引凤”的方式，盘活用好政府兑现的60亩村级留用地建厂房，招商招租，带动村集体经济不断壮大。

推行积分管理制度是直冲村探索社区治理的一项亮点措施。2019年7月，直冲村试行积分管理制度，以片区为单位对人居环境治理、工作活动参与、片区任务管理三大部分共8项内容进行考核管理。在直冲村积分管理制度的激励下，群众自治活力进一步激发。

乡风文明，英南出彩

近年来，江海区礼乐街道英南村融合优秀传统文化与现代文明观念，重塑文明乡风，建设美丽乡村。在这一过程中，英南村联结本土资源，以英南村级慈善联谊会为纽带，汇聚乡情力量，乡贤成为英南村文化振兴一大助力。

“一直以来，乡贤们为村里的建设发展，做了不少贡献，如出力筹资重建了老人幸福院。”英南村党总支书记、村委会主任胡日强说，未来英南将以乡贤馆的建设为平台，挖掘乡贤的精神价值和时代意义，培育富有英南地方特色的乡贤文化。

建设文明乡风，英南村不仅充分发挥乡情力量等农村传统治理资源的作用，还充分运用现代治理理念和方式，通过设立议事会议制度、党员责任岗等举措，实施依法治村，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。

社区治理，江翠有谱

近年来，江海区江翠社区内流动人口不断增加，居民的需求呈现多元化；同时人口老龄化加重、公共设施老旧、社区矛盾复杂化等问题也日益凸显。面对新形势新挑战，江翠社区探索创新党建引领下的“1+2+N”治理模式，即1个社区服务综合体、2个委员会和N项特色服务。

江翠社区整合总面积达2000平方米的公共服务资源，打造了一个可满足群众多样化需求的服务综合体。“议事委员会”和“志愿服务委员会”是“1+2+N”治理模式的两大模块。“议事委员会”收集社情民意，为社区居民“发声”。“志愿服务委员会”推动开展恒常志愿服务、整合各类公益力量等职能。

在“1+2”的基础上，江翠社区打造了志愿楼长、街长责任制、党员服务、法律速递等多领域、多维度的“N”项社区治理项目，为居民提供“家门口”的优质服务。

《南方》杂志记者 付强 卢益飞（付强 卢益飞）

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