中国小康网 独家专稿

　　要借鉴“精明收缩”理念，评论增强城市发展动力，收缩市何瘦身增加产业支撑，型中小城优化空间布局，强体实现“收缩型中小城市”精致化高质量发展。评论

　　在国家发改委日前印发的收缩市何瘦身《2019年新型城镇化建设重点任务》中，首次在官方文件中提到了“收缩型城市”，型中小城并明确指出“收缩型中小城市要瘦身强体，强体转变惯性的评论增量规划思维，严控增量、收缩市何瘦身盘活存量，型中小城引导人口和公共资源向城区集中”。强体

　　目前，评论我国对“收缩型城市”现象的收缩市何瘦身关注尚处于起步阶段，但“明者远见于未萌”，型中小城我们要深入思考新时代背景下收缩型中小城市如何切换发展动能，实现高质量发展。

　　“收缩”是中国城市发展的新现象之一。我国在经历了四十多年的高速城镇化之后，城市发展动力、产业结构、人口增长速度和结构等都出现了变化，“收缩”正成为当今我国城市发展的新现象之一，特别是许多中小城市的“收缩”现象日益显现，这也是我国不同区域的城市发展分化的结果。人口在我国不同城市之间的分布产生了差异，人口流动造成城市之间在规模上的“零和博弈”，一些发展条件较好的城市聚集了越来越多的人口，甚至出现城市人口膨胀，产生“大城市病”；而一些发展条件处于劣势的城市发生了人口净流出，产业衰退，出现了“城市收缩”现象。但这种现象不是我国所特有的，在欧美等发达国家都曾出现过这种现象，并且“收缩型城市”的概念是从国外引入的。

　　收缩型城市为何“收缩”？收缩城市的人口流失是由某些结构性的危机引发的，城市收缩的原因有很多，往往与城市的区位变化、产业结构、行政等级、国家政策影响等有关，特别是区位交通条件差、传统产业占比大、资源环境压力大的城市比较容易出现收缩。概括起来，城市收缩的原因可以分为三大类：一方面，因为城市经济发展动力不足造成就业不足，从而导致人口流失。这在老工业城市和资源型枯竭城市中比较普遍。例如，因城市产业衰退造成失业增加，东北本溪、大庆、吉林等城市比较典型。另一方面，由于城市化过程中的“土地城镇化”快于“人口城镇化”，导致城市“摊大饼”式扩张。因地方政府“土地财政”引起城市空间的持续扩张，一些城市在城区常住人口下降的同时，城市建成区面积却在增长，形成人口和面积反向发展的现象，这造成了资源错配的情况。还有一些城市在粗放式无序发展，虽然其城区常住人口并未绝对下降，但因城区建设面积的过快拓展，导致城区人口密度下降。也就是说，城区扩张速度快于城区常住人口的流入速度。此外，行政和政策原因也会造成城市人口的流失。我国城市按照行政级别划分，导致资源过度向行政级别高的大城市集中，而行政等级低的中小城市在大城市“虹吸效应”影响下更容易收缩。

(责任编辑：知识)