原标题：曹立强代表：城市更新 利民生促投资

东方网记者柏可林3月6日报道：“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，曹立促投要实施城市更新行动，强代推进城市生态修复、表城功能完善工程。市更在3月6日上午举行的新利上海代表团全团审议中，全国人大代表、民生普陀区委书记曹立强感到，曹立促投实施城市更新是强代对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，意义重大而深远。表城

曹立强代表（摄影：张驰）

统计数据显示，市更全国老旧住房存量约100亿平方米，新利仅改造成本按每平方米1000元政府补贴，民生至少能带动10万亿投资，曹立促投曹立强代表认为，强代“结合城市更新，表城可带动住房、基建、养老、育幼、商业配套等一系列产业，形成新的增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环。”

近年来，上海运用城市有机更新的“绣花”功夫，多措并举，优化组织架构，强化制度供给，加大资金支持，贡献了上海智慧和上海方案。“十三五”期间，上海完成中心城区二级旧里以下房屋改造281万平方米、受益居民14万户；实施老旧住房综合改造约4000万平方米，受益居民近80万户。

“十三五”期间，普陀区打响“三旧”换“三新”攻坚战，全面完成旧区改造任务。曹立强代表介绍，“我们兑现了‘不让老百姓拎着马桶奔小康’的承诺；全覆盖推进旧住房综合修缮改造，让更多老旧住房‘穿新衣’；大力推进旧住房成套改造，让不成套房屋居民过上厨卫独用‘新生活’。”

下一步，普陀区将加快实施城市更新行动。“一方面，抓好老旧小区再提升计划，一小区一方案，实施电梯加装、适老化改造、小区环境品质提升等，结合城市数字化转型让小区管理服务更科学、精细、智能。另一方面，抓好城区蓝网绿脉橙圈提升计划。”曹立强代表说。

所谓“蓝网绿脉橙圈”，“蓝网”是指实施“蓝线水网·岸线生境”提升计划，打造高品质水岸空间；“绿脉”是指实施绿色普陀“点线面”工程，点上建好老百姓家门口的绿地、公园、街心花园，线上打造纵横交错的绿色步道，面上实现“让绿色走进城区、让城区融进绿色”；“橙圈”是指实施就近宜居生活圈（橙圈）修补计划，将330寄托点、社区卫生服务站点等配套资源建在老百姓的“家门口”。

结合城市更新，普陀区还将探索扩大租赁住房供给，“通过配建、结建、存量房改建、代理经租等方式，积极发展住房租赁市场，解决好城市住房问题”，曹立强代表说。

为了更高质量推进城市更新，曹立强代表建议完善法规政策，“形成从顶层设计到实践操作相对完善的法规政策体系。”此外，曹立强代表也呼吁，通过创新金融产品加大城市更新资金支持力度，“如，强化中央财政补贴以及特别国债、政府专项债券等金融支持力度；引导银行等金融机构创新相关金融产品；推动公募 REITs 试点、积极支持发行城市更新 REITs、住房租赁 REITs等，推进城市生态修复、功能完善工程”。（柏可林）

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