原标题：如何提高义务教育质量？海南将采取这些行动

新海南客户端、何提南海网、高义南国都市报记者 黄婷

记者从省教育厅获悉，育质近日，量海《海南省深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案》（以下简称《方案》）发布。行动《方案》提出10方面22点工作举措，何提全面落实立德树人根本任务，高义聚焦义务教育薄弱环节改善、育质内涵质量提升和教育教学改革，量海深入发展素质教育，行动实施基础教育提质工程。何提

《方案》指出，高义经过5年左右的育质努力，全省中小学规划布局更加合理，量海科学的行动教育质量观全面普及，以提高教育质量为导向的制度机制基本建立，形成适应素质教育要求的教师队伍，促进学生全面发展的培养模式更加成熟，学校管理水平显著提高，学生综合素质发展监测指标持续提升，海南中小学生“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”的特色印记日益明显，25%的县级行政区通过国家义务教育优质均衡评估认定。到2035年，所有县级行政区通过国家义务教育优质均衡评估认定，为海南自由贸易港建设提供优质的基础教育公共服务。

全面普及中小学生游泳教育并纳入中考体育内容

《方案》指出，强化体育锻炼。实施学校体育固本行动，开足开好体育课程，大力发展校园足球，全面普及中小学生游泳教育并纳入中考体育内容，积极推动海南特色水上运动项目和民族传统体育运动项目进校园，让每位学生掌握1至2项运动技能。定期举办省市县校学生运动会或体育节，改善中小学生身体素质。健全学生视力健康综合干预体系，降低近视率。保障学生充足睡眠时间。

每位学生学会1-2项艺术技能，全面实施艺术素质测评

增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，上好音乐、美术、书法等课程，广泛开展全体学生参与的校园艺术活动，定期举办中小学生艺术展演，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。推进100所中华优秀传统文化艺术传承学校建设，重点培育一批省级高水平学校艺术团，开展高雅艺术进校园活动，建设一批美育浸润基地，全面实施中小学生艺术素质测评。

劳动教育课每周不少于1课时，将劳动素养纳入综合素质评价

健全劳动教育。落实《中共中央、国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，充分发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人功能。完善劳动教育课程设置，中小学劳动教育课每周不少于1课时，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，通过参与家务劳动、学校值日、校外实践、社区志愿服务和职业体验活动等，培养学生劳动意识，增加劳动知识，提高劳动技能。逐步建好配齐劳动教育实践教室、实践(实训)基地。

杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业

《方案》同时指出，优化教学方式。推进以学生为主体的课堂教学改革，充分运用启发式、互动式、探究式教学，开展研究型、项目化、合作式学习，深入推进大单元、多课型、自主学习为核心的教学改革实验。定期开展中小学优质课、教学基本功大赛等聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。推广应用国家级和省级优秀教学成果。不断提高作业设计质量，统筹作业数量和作业时间，强化面批讲解，及时做好反馈，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。坚持“提质减负”，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担。完善政策支持措施，优化提高校内课后服务水平。

小学一年级设置过渡性活动课程，做好幼小衔接

规范教学管理。各市县要开展以落实教学常规、提高课堂教学质量为重点的全覆盖教学视导。学校要健全教学管理规程，根据学校实际统筹制定教学计划，开齐开足开好国家规定课程。校长要定期开展听课评课，积极参与教研、指导教学，每学期听评课不少于30节，分管教学的副校长、教导主任听评课不少于45节，听评课要有记录。教师要在个人认真备课的基础上参加集体备课，制定符合所教班级学情的教案。坚持小学零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，做好幼小衔接。加强课程实施监督，不得有增减课时、提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。严格执行中小学教材管理办法，提高校本课程质量，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资

《方案》指出，依法保障教师地位和待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配办法，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。落实《海南省人民政府办公厅关于解决全省基层教师和医务人员住房问题的指导意见》(琼府办〔2020〕22号)，建设面向基层教师的安居型商品住房。制定实施细则，落实教师教育惩戒权。

逐步实现小学班额不超45人、初中班额不超50人

此外，科学规划布局。各市县要依据我省中小学布局指引，科学制定所辖区域《中小学布局专项规划(2020-2035年)》，并纳入国土空间详细规划，节约集约用地，保障教育用地合理需求;加强重点园区教育配套建设，提前谋划布局优质中小学校;科学合理布局农村义务教育学校，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”;对照县域义务教育优质均衡发展评估指标，统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育现代化推进工程等项目。巩固消除义务教育大班额成果，逐步实现小学班额不超45人、初中班额不超50人。

制定公办民办义务教育学校同步招生实施细则

《方案》指出，落实招生考试政策。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。制定公办民办义务教育学校同步招生实施细则，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。严禁义务教育学校以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。继续做好初中学业水平考试省级统一命题，加强命题队伍建设，坚持以课程标准为命题依据，提高命题质量，促进教、学、考有机衔接。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，完善优质普通高中招生指标分配到初中学校政策，确保名额分配比例不低于50%，并进一步向农村学校和薄弱学校倾斜。

推广小学一、二年级英语教学改革，推动实施“一校一外教”

此外，深化基础教育对外开放。适应海南自由贸易港建设需要，加强中小学生国际视野培养，在课程建设、教学实施、文化建设等多个层面提升学校国际理解教育整体水平。实施中小学英语教学改革试验，支持学校创新方法、创新资源探索英语教学改革，推广小学一、二年级英语教学改革，推动实施“一校一外教”工程，提高中小学生外语应用水平。建设一批外籍人员子女学校，满足外籍人员子女、侨民子女来琼就读需求。加强与国(境)外中小学的交流，充分发挥联合国教科文组织联系学校网络国际中心等对外交流平台作用，密切对外体育文化艺术交流，增进文化理解和互信。开展中小学教师国(境)外培训。

校园封闭式管理率、城市中小学专职保安配备率达100%

《方案》强调，加强中小学生、校园及周边安全保障。全面完善中小学校安全风险预防体系，健全学校安全风险管控机制，完善学校安全事故处理和风险化解机制，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”格局，推进一键式紧急报警装置、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%、校园封闭式管理率达到100%、城市中小学专职保安配备率达到100%。推进学校安全教育科学化、常态化和信息化。落实校车安全管理责任。强化“家校联动、社会参与”的预防中小学生溺水联防联控机制。强化校园及周边食品安全。加强校园法制安全宣传教育，预防少年儿童遭受性侵害，有效预防校园欺凌。建立健全全省中小学生安全应急综合演练保障机制，落实常态化应急演练。加强校园周边综合治理，坚决杜绝“校闹”行为。

根据《方案》，具体工作举措还包括突出德育实效、提升智育水平、发挥教研专业引领作用、提高教师专业素质、优化教师资源配置、重视校长队伍建设、提高学校治理水平、扩大优质资源覆盖面、大力推进教育公平、健全质量监测体制机制、提高教育信息化水平、发挥家庭育人重要作用等。

全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围

《方案》强调，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。强化教育教学督导，将其作为对市县政府履行教育职责评价的重要内容，把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。督导结果要及时反馈市县政府并进行公开。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任;对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。（黄婷）

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