原标题：奋进新征程 逐梦自贸港·市县篇 | 海口：聚力打造海南自贸港核心区

时间砥砺信仰，奋进岁月见证初心。新征

回望过去五年，程逐这是梦自贸港贸港海口不断发挥引领示范作用，书写辉煌篇章的市县五年：经济总量持续扩容、经济结构持续优化、篇海营商环境持续改善……世界500强和全国500强企业纷纷涌进、口聚产业园区发展迅速、力打非房投资大幅增长、造海跨境电商风起云涌、南自江东新区令人瞩目，核心一个个亮点，奋进标记了五年来经济高质量发展成色。新征

肩负使命，程逐奋勇前行。梦自贸港贸港站在新的历史起点上，海口坚持对标一流，坚持雷厉风行，坚持狠抓落实，聚力打造海南自由贸易港核心区，全面建设现代化国际化新海口。

蓝天白云下的海口城市景观。海南日报记者 封烁 摄

全面加强党建引领 走好新时代赶考之路

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。

五年来，海口深刻认识新时代全面加强党的领导和党的建设的基础性作用，始终坚持正确政治方向，把抓好党建作为最大政绩。

在江东新区，党组织建在项目建设链和产业导入链上，把党员干部集聚到一线抓征地拆迁、抓项目推进、抓招商引资；在复兴城互联网信息产业园，成立了复兴城城市党建联盟，将各个分散单位凝聚为共同体，通过组织共建、活动共联、资源共享，实现资源整合、优势互补；在琼山区日月广场新时代文明实践站，全省首个骑手联盟党支部以及新就业群体服务平台“椰蜂驿站”成立，驿站不仅为骑手提供休息场所、免费茶水等暖心服务，更引导党员骑手“转关系、亮身份、作表率”，发挥好党员先锋模范带头作用……

近年来，海口市不断延伸组织链条，把党组织建在各项工作一线。在疫情防控、项目建设、乡村振兴、社会治理的前沿，在园区、两新组织等自贸港建设最活跃的“细胞”上，让党组织覆盖面不断扩大，一面面鲜红的党旗激发出磅礴红色动能。

选人用人是政治生态的风向标，是党风政风的晴雨表。五年来，海口始终坚持正确选人用人导向，提高选人用人质量，坚持严管厚爱，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为自贸港建设提供有力的干部保证。

“严管”当头。海口严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”等活动，政法队伍教育整顿成效居全省前列，专项整治群众身边腐败和作风问题成效明显。

“厚爱”打底。海口积极实施“头雁工程”“万千百十教育培训工程”，坚持新时期好干部标准选拔任用各级领导干部，高素质专业化干部队伍建设持续加强。

此外，为推动“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动走深走实，今年海口还组织开展了实战化大培训活动，围绕63项重点任务开展26个专题培训班，按照“政治理论课+业务课+实践课”的授课方式，让干部到改革发展的最前沿、项目建设的主战场、服务群众的第一线开展现场教学，促使干部在实践中提升本领能力。

海口打造全省首家7×24小时自助政务服务“超市”，进一步优化营商环境。海南日报记者 张茂 摄

聚焦四大主导产业 加快构建现代产业体系

海南自贸港的本质是高质量发展。产业则是高质量发展的重要支撑和现代经济体系的关键所在。

练内功、转动能、引外力——五年来，海口“以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖”，深耕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，加快构建现代产业体系，奋力书写高质量发展新篇章。

分产业类别看，文旅产业不断拓展新业态，内涵得到不断丰富。从帆船帆板到乡村民宿、从演唱会到免税购物、从文化展演到夜市美食，海口不断培育旅游消费新业态新热点，加速释放“免税+”潜力，推出旅游演艺、文体赛事等特色活动，呈现出海陆空齐头并进、城乡各有特色、白天夜晚同样精彩的良好态势。

现代服务业发展势头强劲。海口加快发展以临空经济和总部经济为主导的现代服务业，吸引培育了一批具有国际竞争力的市场主体。大力发展跨境电商产业，推动国家跨境电子商务试点城市建设。以大规划、大格局加快金融业创新发展，37支合格境外有限合伙人（QFLP）股权投资基金落地，10家企业获批开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。

高新技术产业步入快车道。海口大力发展以生物医药、先进制造、节能环保等为代表的高新技术产业。打造海口新药谷国家级生物医药产业集群。五年来，海口高新技术企业增至771家，高新技术产业规上企业营收1336.8亿元、增长33.5%。

热带特色高效农业实现了由资源驱动向品牌引领的加快转变。海口坚持走规模农业和品牌农业发展之路，重点打造了“火山荔枝”“石山壅羊”“三门坡荔枝”等一批特色农业品牌，建成省级现代农业产业园15家、国家级畜禽养殖标准化示范场18家，走出了高效农业发展新路子。

作为高质量发展的另一大引擎，区域协调发展也取得了重大突破：海口按照“三极一带一区”谋篇布局，从区域产业合作深化、交通基础设施互联互通、社会公共服务提质共享、生态环境保护协同等方面推动“海澄文定”综合经济圈高质量发展，为自贸港建设赋予更强大的新动力。

不断优化营商环境 推动自贸港政策加快落地

2021年12月，海口江东新区管理局重点招商企业浦银金融租赁股份有限公司通过在海口设立的特殊目的公司（SPV公司），完成了向境外承租方投放散货船的项目。该项目的承租人及交易标的物均在境外，累计投放4艘船舶，价值约3400万美元，成为海南自由贸易港首单跨境船舶租赁业务。

随着海南自贸港“四梁八柱”政策框架体系初步建立，海口抢抓历史机遇，聚焦核心政策落地，蹄疾步稳推动自贸港建设——

过去五年，海口高效承接15类自贸港“首单”业务落地，海口空港综保区通过验收，与海口综保区共同获批“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点。美兰机场二期建成通航、进入“双跑道”时代，新海港综合枢纽加快建设，自贸港门户枢纽功能持续提升。

海南自贸港的魅力，不仅有持续落地见效的政策，还有不断优化的营商环境。

省委常委、海口市委书记罗增斌表示，海口全市上下要坚持问题导向，强化制度创新，持续用力、久久为功，着力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

以市场主体获得感为导向，不断完善营商环境绩效考核及成果应用。近年来，海口积极构建稳定、公平、透明、可预期的企业发展环境，努力让营商环境像椰城的空气一样清新。

——制度设计支撑。海口出台《海口市营商环境提升行动方案（2020—2025年）》；召开“创一流营商环境、促自贸港建设”大会，针对痛点、难点、堵点问题进行攻关；率先在全省建立服务民营经济发展联席会议制度，每季度公布职能部门营商环境考核排名。招募营商环境体验员，开设“办不成事”窗口，各项举措力度空前。

——深化“放管服”改革，全面实行“极简审批”。上线运行“秒批快办”事项287项，推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，市级全程网办事项比例提升至83%。率先打造全省首家7×24小时自助政务服务“超市”。建成惠企政策兑现和服务平台，获得企业群众广泛好评。

——坚持制度集成创新，提升企业服务能级。推行工程建设项目“一窗办理”，实行“分阶段核发施工许可”，推动实现项目“拿地即开工”。搭建“金保贷”“政保贷”融资服务平台，推出“海知贷”知识产权质押融资新模式。“保护中小投资者”指标入选全国标杆，用水用气、政务服务等典型经验向全国推广。

在营商环境不断向好的发展背景下，海口的经济发展活力明显增强，市场主体快速增长，形成强力“招商磁场”。五年来，海口新增市场主体55万户，占全省47.8%，市场主体规模增长2.4倍，引进49家世界500强企业进驻。

加快园区建设发展 高质量发展步入快车道

今年4月19日，COACH母公司、国际奢华生活方式类品牌公司泰佩思琦集团（Tapestry）与海南国际经济发展局、海口综合保税区管理委员会正式签署战略合作协议，正式在海南设立集团中国旅游零售总部。

“过去一年里，海口综保区与海南国际经济发展局组建工作专班，保持和泰佩思琦的密切交流，积极协调海关、税务等职能部门，最终促成合作。”海口综合保税管委会相关负责人表示，未来，海口综合保税区将全力支持泰佩思琦加快推动消费创新升级，探索数字化转型、拓展全渠道服务。

得益于“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点的扩大，自贸港政策红利在海口综合保税区得到加快释放，新兴产业形成集聚发展之势。中国旅游集团、国机海南等多家央企，和海南国贸、复星商社等知名民营企业纷纷入驻，为园区发展注入强劲活力。

园区是承接自贸港政策建设早期安排、早期收获的主阵地，是高质量发展的主战场。五年来，海口聚力强园区、提质效，推动重点园区高水平开放，立足功能定位，紧紧围绕自贸港早期政策受惠产业进行招商引资，以产业蝶变撑起了经济高质量发展的脊梁——

江东新区总部经济和临空产业聚能成链，生态CBD12座总部大楼加快建设，引进外资连续两年超过10亿美元，居全省第一；综保区营收突破千亿元，引进复星、戴比尔斯、中国物流、嘉里物流等头部企业和产业项目落地，推动高附加值加工项目、国际知名品牌区域中心和国际贸易企业集聚；高新区加快海口新药谷国家级生物医药产业集群建设，获评国家级知识产权示范园区等5个国家级平台，全生物降解产能增长3倍；复兴城产业园入选国家文化出口基地，国际数字港加快建设，数字经济实现跨越式发展，产业规模占全省比例超40%……

千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。站在新的历史起点上，海口全市上下将牢记嘱托，奋勇争先，以昂扬的精神状态和奋斗姿态，努力建成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强、深度融入全球经济体系的开放之城，奋力打造海南自贸港核心区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的海口新篇章。

）（计思佳）

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