原标题：将旗帜插在群众心里 株洲城市基层党建赋能基层治理“神经末梢”

红网时刻新闻记者 王诗颖 长沙报道

基层治理，神经末梢是将旗基层基层国家治理的重要组成部分，是帜插株洲治理维护社会稳定的基石，更是群众服务群众的最前沿，一头连着党心，心里一头连着民心。城市

基层治理工作千头万绪，党建百姓的神经末梢想法、需求各不相同，将旗基层基层如何把党的帜插株洲治理群众路线贯穿基层治理的各环节，解决老百姓的群众实际问题？近日，株洲市委书记曹慧泉在人民论坛发表了署名文章：《走好新时代党的心里群众路线，以强有力的城市城市基层党建引领基层治理》，展现了基层党建赋能基层治理的党建“株洲智慧”。

株洲，神经末梢始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，走出了一条以城市基层党建为引领，紧紧依靠和组织广大人民，不断提升城市基层治理现代化水平的新路径。

株洲，作为一座拥有航空动力、轨道交通等主导产业的“动力之都”和汇聚各类人才、开放包容的“活力城市”。近年来，始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，突出把党的群众路线贯穿基层治理的方方面面，走出了一条以城市基层党建为引领，紧紧依靠和组织广大人民，不断提升城市基层治理现代化水平的新路径。

把握“关键”

让党组织触角延伸到基层治理最前沿

密切联系群众，是基层治理的关键。

随着我国经济社会高速发展、城市化进程加快推进，目前，城市社会结构正从稳定的“熟人社会”向流动的“陌生人社会”转变，基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。

株洲市委书记曹慧泉在人民论坛发表了署名文章，展现了基层党建赋能基层治理的“株洲智慧”。

曹慧泉在文章中提出，居民小区作为城市治理的神经末梢，还普遍存在党的组织覆盖不全、战斗堡垒作用难以发挥，党员“八小时”外习惯性“潜水”“隐身”、先锋模范作用难以体现等党建“真空”问题，城市基层治理短板逐渐显现。

正所谓，肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。

“短板”，是机遇也是跳板。现在的株洲正处于工业化、城镇化快速发展时期，为更好应对城市转型冲击、解决积留顽疾，近年来，株洲以全国城市基层党建示范市建设为契机，深入开展“动力党建·活力家园”建设，将党组织触角延伸到了基层治理最前沿。

株洲1.4万名党员干部下沉社区一线。

2021年7月，面对“德尔塔”的蔓延，1.4万名党员干部下沉社区一线参与抗“疫”；今年3月29日，株洲召开“纾困增效”专项行动汇报会，市发改委立即派驻15名年轻干部入驻物流企业，帮助企业纾困增效……在每一个重要的节点和时刻，党员干部始终冲在前面，为人民群众挡住最难的一关。

为此，株洲市将散落小区的党员最大程度地组织和动员起来，在深入服务群众、更好带领群众中，一步步密切了党群干群的关系。党员群增进互信，也激发了基层自治热情。因此，近年来株洲城市基层治理现代化水平的不断提升。

城市基层党建

托起百姓“安居梦”

如何做到真正的密切党群干群关系，株洲的做法是，“把支部建在小区上、服务送到家门口。”

华晨御园小区党支部组织居民群众参加义诊。（资料图）

在外人看来，株洲市天元区华晨御园小区，设施完善环境优美，是一个非常宜居的小区，但小区里的居民也有着自己的烦恼：遛狗不拴绳，宠物粪便随处可见；扔垃圾没养成分类的习惯；违规停车占用小区消防通道……

眼见着管理矛盾日益凸显，2020年7月，华晨御园小区党支部成立。有着36年党龄的退休老党员刘玉富主动扛起责任，担任小区党支部书记，在他的带动下，小区40多名党员参与进来，共同为小区的发展贡献力量。

在党支部的努力下，这些居民关注的“痛点难点”问题得到了有效解决，文明友善、和谐互助的氛围在小区里蔚然成风。

荣华居小区居民参加活动。（资料图）

通过建立党支部，华晨御园小区的问题一个个被解决，居民生活质量也进一步的提升，2公里外的荣华居小区“坐不住”了，也在同年成立了党支部。

和华晨御园小区不同的是，荣华居小区是个无物业管理的老旧小区，管理一直是社区治理中的“盲区”和难点。因此在小区改造前，党支部就以网格为基础，通过党员与楼栋长、社区工作人员共同深入居民楼栋，全面排查小区道路坑洼、地下管网和天台漏水等问题，并开会商议改造事宜，并向上级部门提交可行性报告和建议。

“现在车子有地方停，下水道畅通了，居民也有活动的场所了。”荣华居小区党支部第一书记蔡师说。但党支部成立之初，也并非一帆风顺。刚开始，居民并不信任这个新出现的党支部，有了问题，很多小区居民习惯向“幸福株洲”监督与服务微信群反映，但随着问题的一个个解决，大家也开始理解认可和依赖党支部。如今，改造后的荣华居小区焕然一新，新增智能监控和路灯。在党员、志愿者的示范带动下，邻里关系更和睦、环境更整洁、氛围更和谐。

而上面所说的这个“幸福株洲”监督与服务微信群，也是株洲市突出数字赋能，推进基层治理数字化的有效手段之一。

“以前这条路就是一地泥巴，经过的时候晴天一身土，雨天两脚泥，现在终于变成水泥路了。”2021年11月30日，渌口区渌口镇大乡村村民何海洋看到门前焕然一新的马路后激动地说，这都靠“幸福株洲”监督与服务微信群。

何海洋所说的这条路位于渌口区一处市区共建的项目中，因早年项目建设施工需要，该项目在大乡村挖建了一段600余米长的土路。但项目道路规划却遗漏了该路段，路的问题也严重影响了沿途几十户村民的出行。

当地村民在该平台反映了这个问题。系统将该问题流转至渌口区纪委，并在市、区两级纪委监委联合督办下，相关部门开始履行起解决修路问题的主体责任。不到两个月时间，多年没人管的泥巴路变成了宽阔的水泥马路。

工作人员梳理群众在“监督一点通”平台反映的问题。

2021年9月，株洲市渌口区成为中央纪委“微小权力监督一点通”平台建设试点地区，市纪委监委将该平台植入“幸福株洲”监督服务微信群中，实现两个监督平台的管理互动、数据互通，监督形成的合力也让“急难愁盼”的民生问题得到了有效化解。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

5.2万名在职党员、1.1万名楼栋长、3070个“幸福株洲”微信群……近年来，株洲不断夯实基层治理根基，建强组织体系，打造活动阵地、选优骨干队伍、突出数字赋能，真正让每位党员在“生活圈”中发挥作用，实现服务群众“零距离”，推动党的基层组织有力有效嵌入基层治理体系。

凝聚合力

奏响为民服务“大合唱”

党员“站”出来，党组织“聚”起来，一直是株洲孜孜以求的目标。

基层情况在变，党组织发挥作用的方法也在变，但为民服务，使群众与党组织更贴心的初心不变。

为实现这个目标，株洲不断为基层赋权赋能，着力把党的组织优势转化为广泛动员群众、密切联系群众的基层治理优势。

云田镇榕树花园小区开展“物物交换·邻里市集”活动。

2021年11月，株洲迎来了冬天的一场邻里“派对”，第一届“幸福邻里节”的出现，让全市542个小区的居民走出家门，与还有些“陌生”的邻居交流互动。

有人在这场活动里找到了新的小伙伴，有人找到了久违的“老街坊”式的温情，也有人在这场活动中找到了归属感，成为真正的“株洲人”。

“幸福邻里节”的出现，不仅为小区居民提供结识好友，拉近距离的平台，也展示了城市基层党建工作“资源下沉、重心下移”的工作成效，更重要的是，更好地发挥了人民群体的主体作用，引导居民走出家门、参与自治，逐步构建“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。

把红色力量凝聚在联系群众、服务群众“第一线”，为株洲党建工作注入了澎湃动力。

强化“一名党员一面旗”理念，把党的方针政策、工作主张“面对面”“点对点”延展到小区，让群众感受到党员就在身边。一年以来，株洲累计有6万党员干部走进群众家里，帮助解决民生难题1.2万个。

小事不用出门，大事不用出社区，群众曾经的糟心事变成了舒心事，如今的株洲，有看得见的笑脸、相互扶持的信任和稳步前行的脚步。动力之都，未来可期。

（王诗颖）

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