农村改革既要在关键领域努力创新实现突破，个试改革轨道又要从全局出发作好规划和顶层设计，验区运行发挥改革试验的承担协同效应。农村改革的试验试验试点试验，要坚守“于法有据”和“严控风险”两条原则。任务入规要探索将试验任务由批准制改为备案制，批次采取“自上而下”和“自下而上”结合的农村方式拓展改革试验任务。

　　农村改革试验区是区步中央推进农村改革试点试验的综合平台，承担着为农村全局性改革探索路子、范化为面上改革提供实践示范的个试改革轨道使命，是验区运行农村改革的先行军、排头兵。承担因改革而生、试验试验因改革而兴，任务入规可以说农村改革的批次每一次重大制度变革都不同程度来源于改革的试点试验。5月27日，农业农村部政策与改革司负责人和典型试验区代表接受了经济日报记者采访，讲述有关农村改革“国家实验室”具体进展。

　　试验任务不断拓展

　　从寒冷的北疆到温暖的南国，从东南丘陵到塞北大漠，在农村改革波澜壮阔的图景中，农村改革试验区写下了浓墨重彩的一笔。2009年，国家启动了新形势下的农村改革试验区工作。2011年原农业部首批安排了24个试验区，部署6大制度建设，开展改革试验。2014年又增设了第二批34个农村改革试验区，根据党的十八届三中全会精神，部署了5个方面19项改革试验任务。截至目前，58个农村改革试验区承担中央部署改革试验任务226批次，基本覆盖了农村改革各个领域。

　　农村集体产权制度改革是明晰产权的改革重头戏。贵州六盘水市2014年起探索提出的“三变”改革，三次写入了中央一号文件。该市副市长王成刚介绍，所谓“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股东。六盘水推进资源变资产，将土地等自然资源活化入股，集体经营性资产量化入股，技术技艺等资源物化入股。推进资金变股金，整合财政资金入股，量化扶贫资金参与，撬动社会资本进入，支持农户通过信贷资金入股，获得保息分红和收益分红。通过企业带动、合作社覆盖、政府帮助等方式，推进农民变股东。

　　农村基本经营制度是党的农村政策基石。黑龙江省克山县县长陈宝柱说，克山试验区成功探索出少数人种地、多数人受益的规模经营之路。2018年，全县流转土地252万亩、规模经营272万亩，分别占耕地总面积的85%和90%，比试验前分别提高了22.5个和29.4个百分点。在此基础上，围绕主体创新完善经营模式，主推合作社模式，鼓励家庭农场模式，引导联合社发展模式。“我们还建立了保障机制，整合支农项目财政贴息、涉农资金重点向规模经营主体倾斜，完善金融扶持机制，在全省率先建立信用信息中心。”陈宝柱说。

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