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| 自然资源部办公厅主任刘国洪（中评社 张爽摄） |
中评社北京3月22日电（记者张爽）自然资源部新闻发言人、下放办公厅主任刘国洪在国务院联防联控机制举办的用地新闻发布会上表示，严格保护耕地，审批
节约集约用地，权条维护被征地农民合法权益，红线这些原则没有放松，下放国家总体指标控制也没有放松，用地生态保护红线、审批永久基本农田、权条城镇开发边界，红线这三条红线决不能突破。下放符合规划、用地
符合产业政策、审批符合用地标准、权条落实耕地占补平衡等要求没有降低。红线 中国矿业报社记者：下放用地审批权，如何能够避免“一管就死、一放就乱”的怪圈？也有声音在质疑，永久基本农田还要不要？在这个权力下放的过程中，有哪些红线是不可逾越的？谢谢。 刘国洪：谢谢您的提问。通过授权和委托下放土地审批权，根本目的是落实中央提出来的“放管服”的要求，优化营商环境，绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管，改革的目标是对省级政府更多地放权而决不是放松。这里主要有三个方面。 第一，严格管控的原则是没有改变的。严格保护耕地，节约集约用地，维护被征地农民合法权益，这些原则没有放松，国家总体指标控制也没有放松，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，这三条红线决不能突破。符合规划、符合产业政策、符合用地标准、落实耕地占补平衡等要求没有降低。下放用地审批权以后，必须仍然坚持一般的建设项目不得占用永久基本农田的规定，只有国家交通、能源、水利、军事国防等重大建设项目，在选址过程当中确实难以避让永久基本农田，还需要对占用的必要性、合理性以及补划永久基本农田的可行性进行充分论证以后才允许申报。同时特别强调，永久基本农田的补划要符合数量不减、质量不降、布局稳定的要求。所以刚才记者朋友提出来的，永久基本农田还要不要，不仅要，还要坚守。 第二，严格审查的规则、标准没有降低，这套规则和标准是法律规定的，无论是国家审查还是省里审查，尺度的掌握上是完全一致的。这个权力下放给地方，其实责任也是压给了地方。如果地方不按规则审查，将承担责任和后果。这次改革中特别强调要“放得下、接得住”还要“管得好”。 第三，严格监管措施将更加有力。自然资源部将坚决落实党中央国务院的要求，在监管上下更大的功夫，全面加强审批事中事后监管。一是进一步明确用地审批政策、规则、标准以及要求，进一步规范地方审批的行为。二是运用遥感监测、互联互通的审批监管平台来采取“双随机、一公开”的方式加大对地方审查行为，以及审查结果的检查。三是按照国务院确定的建立省级审批工作评价机制的要求，我们正在着手对各省（区、市）开展土地管理水平综合评估，根据评估的结果及时提请国务院动态调整委托审批的试点省份。现在在试点内的，如果没有达到标准，今后就会退出来。 这里给大家简要介绍几组数据，我们已经初步建立了卫星遥感监测体系，自然资源部作为主用户和法人的在轨陆地卫星就有十颗，它具有2米的分辨率，在地表400平方米的土地覆盖的变化都能清晰判断。每个季度可以实现对全国国土全覆盖。这样的数据产生能力我们是有足够的技术支撑来加强监管，可以说审批权的下放和监管能力的提升是匹配的。同时用地保障服务意识和服务水平也将得到进一步提高，可以看出来“放管服”三维是整体考虑的。当然，我们也离不开媒体的监督，也欢迎各位媒体朋友继续对土地管理工作给予监督。
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