近日，五个先锋中共昆明市委办公室印发《关于在全市村（社区）开展“五个先锋”创建活动全面加强党的昆明基层组织建设的意见》，以县域为单位，全市区开组织实施村（社区）“五个先锋”创建活动，村社全面加强党的展创基层组织建设。

　　创建活动采取“规定动作”与“自选动作”相结合的建活方式进行。其中，五个先锋基层党建先锋、昆明基层治理先锋2个先锋为市级确定的全市区开常态化创建项目；其余3个先锋为动态化创建项目，由各县（市、村社区）、展创开发（度假）区结合自身特色和实际自主确定。建活

　　开展“五个先锋”创建活动，五个先锋旨在激励引导基层党组织和党员干部强能力、昆明促发展，全市区开当先进、立标杆，着力建设一支党性强、素质优、品行好、威望高、活力足的村（社区）干部队伍，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为昆明“十四五”开好局起好步，奋力开启区域性国际中心城市建设新征程提供坚强组织保证。

　　各县（市、区）、开发（度假）区将对每获得1个先锋的村（社区）正职、副职、委员、村（居）民小组党支部书记（组长），每人每月分别按照500元、400元、300元、200元的标准给予奖励；对获得2个及以上先锋的村（社区），累计叠加上调奖励。先锋创建结果将作为年度基层党建考核，作为村（社区）和村（社区）干部评先评优、表彰奖励的重要依据。

　　《意见》要求，要把“五个先锋”创建活动作为推动工作的重要手段，纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。在创建过程中要结合实际建立负面清单、督促检查、动态管理等长效机制，力戒形式主义、官僚主义，确保创建工作取得实效。同时，要广泛宣传动员，积极引导村（社区）自觉对照先锋标准，明方向、找差距、鼓干劲、争先进。‍

　　基层党建先锋

　　要求党组织政治功能和组织力强，党组书记能力强、威信高，班子团结干事，党员先锋模范作用好，基层党建各项工作任务完成出色，具有较强示范引领作用。具体标准为：

　　——党组织和党员作用发挥好，在重点难点工作或急难险重任务中攻坚克难，受到县级及以上部门肯定表扬。

　　——党建工作重点任务落实有力，各项指标完成情况较好，受到县级及以上部门肯定表扬。

　　——进一步理顺基本组织、规范基本制度、建强基本队伍、落实基本活动、强化基本保障，持续深化支部规范化达标创建工作，推动党建工作提质升级。

　　——村（社区）党建工作有品牌、有特色、有体系，可学习、可借鉴、可复制，具有较强的示范引领作用。

　　——村（社区）党建工作经验做法在县域及更大范围内具有一定影响力和较高知名度。

　　基层治理先锋

　　要求党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系健全，基层民主协商制度完善，村（居）民自治同政府治理、社会调节良性互动，社会服务精准、社会动员广泛、社会环境文明、社会关系和谐，共建共治共享的基层治理格局基本形成，具有较强示范引领作用。具体标准为：

　　——村（社区）在基层治理中的作用有效发挥，市场主体、新社会阶层、社会工作者、志愿者和村（居）民等参与基层治理的途径畅通、规范，受到县级及以上部门肯定表扬。

　　——村规民约、居民公约等制度完善并有效执行，被评为县级及以上民主法治示范村（社区）。

　　——推行网格化服务管理，村（社区）网格化管理覆盖率100%，网格员配备率不低于常住人口万分之三，网格群众工作微信群全覆盖；城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率不低于90%。

　　——常态长效开展志愿服务，城市建成区注册志愿者占常住人口比例不低于13%，农村地区注册志愿者占常住人口比例不低于8%。

　　——加强平安村（社区）建设，落实矛盾纠纷排查调处职责，在评选周期内无违法上访、无群体性事件、无吸毒人员、无刑事案件、无公共安全事故发生等。

　　3个自选特色先锋

　　要求围绕县域经济社会发展中心工作，围绕破解改革发展中的重点难点问题，研究确定特色先锋；特色先锋的设定要围绕补短板强弱项，攻坚克难、示范推动工作高质量完成；特色先锋标准要参照基层党建先锋和基层治理先锋标准制定，坚持高标准、严要求、重实效、创一流，不能一般化或者满足于工作达标；特色先锋可根据不同时期工作需要，结合本地实际动态进行调整、更新。

　　云南网记者 茶志福

(责任编辑：焦点)