随着俄乌冲突持续发酵，俄乌以美国为首的冲突场西方国家对俄罗斯施加多重极限制裁，制裁范围遍及政治、中巴能源、何考金融、量博罗政立立贸易、索纳科技、府中体育、俄乌文化等众多领域，冲突场此外还试图胁迫其他国家将俄罗斯从国际货币基金组织、中巴二十国集团和联合国安理会等开除，何考企图令俄罗斯陷入前所未有的量博罗政立立孤立。美国利用自身在经济金融和媒体话语权等方面的索纳优势，企图营造出不谴责俄罗斯就等同于支持俄罗斯违背当前国际秩序的府中高压氛围，逼迫其他国家在支持俄罗斯还是俄乌反对俄罗斯之间选边站队。不过，在美国自以为的后院——拉美地区，有一个大国并没有迫于压力针对俄罗斯，它就是巴西。多位分析人士认为，巴西对待俄乌冲突的态度原因复杂也很现实。用实际行动表达不支持对俄制裁2月下旬俄乌冲突爆发后，巴西多次在公开场合用实际行动表达鲜明立场。2月27日，巴西总统博索纳罗在接受当地媒体采访时表示，巴西在俄乌冲突上坚持中立立场。之后他又多次发声，强调巴西将在俄乌局势上保持中立，并表示经济制裁无助于和平解决俄乌问题。

△巴西总统博索纳罗 来源：巴西总统官网除总统本人外，巴西外交部长弗兰萨和经济部长格德斯也分别于3月24日和4月21日公开表示，不赞成经济制裁俄罗斯，反对将俄罗斯逐出国际组织，呼吁通过协商结束俄乌冲突，同时尽快结束对俄罗斯的经济制裁。弗兰萨表示，对俄的制裁措施是单方面的和有选择性的，其中蕴含巨大风险。美国不顾全球粮食安全，试图制裁俄罗斯化肥出口就是一个鲜明的例子，而承担这些风险的多是发展中国家，发达国家的利益则不会遭受过大损害。格德斯也毫不讳言地表示，巴西宪法不允许巴西支持未经联合国批准的制裁，将俄罗斯从国际货币基金组织除名会引发更激烈的经贸战。此外，巴西在美洲国家组织（OAS）也表达了自己的立场。其驻美洲国家组织代表2月拒绝签署一项关于强烈谴责俄罗斯非法、无理、无端入侵乌克兰的声明；4月21日又在美洲国家组织通过的一项有关暂停俄罗斯在该组织的观察员国资格的决议中投了弃权票。

△2022年2月，普京在莫斯科会见到访的博索纳罗 来源：俄罗斯总统官网尤其是今年2月，在俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动之前，美国就曾要求博索纳罗取消计划中的俄罗斯访问，不过博索纳罗依然按计划访问了莫斯科并与俄罗斯总统普京进行了会谈，巴俄外长和防长在莫斯科也举行了首次2+2形式的会晤。巴西就俄乌冲突表现出的鲜明立场引起了国际社会的关注，而博索纳罗访问俄罗斯更是引起了美国的警惕。自身利益决定其立场虽然被美国施压，遭到巴西国内部分媒体和政客批评，但博索纳罗政府在处理俄乌冲突问题上，始终保持中立立场。其主要原因是自身利益。一是巴西化肥进口非常依赖俄罗斯。巴西是全球主要产粮国，仅在2020年，巴西共计出口大豆、玉米等农产品1.23亿吨，占全球19%。但是，巴西化肥的对外依存度非常高，每年需要进口4000万吨化肥，超过总需求量的80%，其中有约23%来自俄罗斯。巴西南里奥格兰德州联邦大学国际关系学客座教授迭戈·帕达索对总台记者说明：俄罗斯是巴西化肥的主要来源国，而现在农业是巴西经济的支柱之一，因此，在巴西议会中来自农业领域的议员正在承受很大压力，他们和农业部、外交部站在一起，阻拦对俄实施任何制裁措施。为防止出现化肥短缺，巴西最近加大了对俄罗斯化肥的购买量。媒体分析认为，这是为了赶在美国制裁措施收紧之前抢购更多化肥。仅在今年第一季度，巴西化肥进口量同比增长了24.57%，达到979.5万吨，其中钾肥进口同比增长41.75%，达到308万吨。二是过去三年，巴西与欧美国家的关系不是特别稳定，尤其是美国拜登政府上台后，巴西在环境政策上面临着来自西方国家的集体压力，他们迫使巴西在气候变化方面履行更多国际责任，尤其在亚马孙热带雨林的问题上。与此同时，俄罗斯政府支持巴西对亚马孙地区的主权，这也是左右博索纳罗对待俄乌冲突态度的一个因素。三是巴西民调机构（Ipespe）今年3月发布的一项调查显示，约62%的受访者认为巴西应该在俄乌冲突中保持中立，29%的受访者认为巴西应该明确支持乌克兰。巴西里约联邦大学国际关系研究所学者费尔南多·布兰科里表示，在博索纳罗的支持者中，有一部分人是支持俄罗斯的，也有一部分人是支持乌克兰的，博索纳罗保持中立比较合适。不可忽视的大选因素巴西将在今年10月迎来总统大选。近期，巴西当地机构发布的多份民调结果显示，博索纳罗与巴西前总统、劳工党总统候选人卢拉之间的民调支持率差距在不断缩小。4月25日的最新民调结果显示，卢拉的支持率为41%，博索纳罗的支持率为32%，博索纳罗依然居于下风。博索纳罗在任内因应对新冠疫情政策混乱和提振经济不力等问题，饱受各界诟病，支持率一度大跌。目前巴西国内经历着的严重通货膨胀也使民众对前景充满担忧。

△2022年4月，博索纳罗参加一次摩托车游行活动，为自己提振支持率（图片来源：美联社）有专家认为，博索纳罗的众多支持者来自农业领域，他们不希望化肥进口出现问题，而民众则希望物价稳定，通货膨胀低一些，这是博索纳罗必须考虑的国内政治因素。博索纳罗不能用制裁俄罗斯的方式，间接使本国民众利益受损。这与土耳其总统埃尔多安所说的，不能用制裁俄罗斯的方式让本国民众用不上天然气和冬天挨冻，是一个道理。中国社科院拉丁美洲研究所巴西研究中心执行主任周志伟表示，在大选年，博索纳罗如果过度偏离巴西多边主义的外交传统，会给自己连任带来不利影响。布兰科里对总台记者表示，不制裁俄罗斯和呼吁和平对话是巴西目前的立场，这没有背离巴西外交传统。奉行多边主义外交政策是巴西的战略选择分析人士指出，乌克兰问题有着复杂的历史和现实因素，既背负着20世纪冷战所累积下来的矛盾，又折射出百年大变局之复杂。美国的单边霸权主义及军事同盟体系的无止境扩张不断扰乱着国际秩序。摒弃美国意图建立并主导的单极世界，构建一个新型的多极化的全球治理体系，成为寻求和平与发展的不可回避的命题。这对于巴西来说也不例外。因此有专家指出，巴西不制裁俄罗斯的另一个原因，在于巴西历来的外交政策传统是主张用对话磋商而非单边制裁的方式解决冲突。

△巴西前国防部长阿尔多·雷贝洛接受总台记者采访巴西前国防部长阿尔多·雷贝洛在接受总台记者采访时表示，美国和北约忽视俄罗斯的安全关切，步步紧逼，不断通过北约东扩来极度挤压俄罗斯的战略安全空间，直接导致了目前混乱的局势。雷贝洛说：巴西理解俄方在安全问题上的合理关切，自从俄罗斯开始以实际行动抵抗美国的单边霸权主义时，这种单边霸权主义恐怕已经走到了头，世界多极新秩序将被建立起来。在谈到巴西对外关系时，雷贝洛表示，巴西会一如既往地同美国保持互相尊重的合作关系，但这不是独占的、排外的和单边的关系。巴西作为一个大国，趋向于与更多伙伴开展合作，这不完全取决于巴西总统的个人意愿，而是巴西所必需奉行的战略选择。中国社科院拉丁美洲研究所巴西研究中心执行主任周志伟对总台记者表示，从20世纪初到现在，巴西的外交传统核心内容就是多边主义，巴西外交传统实际上未根本改变。（总台记者 雷湘平 徐丹娜 耿之倩）

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