原标题：绍兴运用“枫桥经验”加强基层纪检监察

绍兴运用“枫桥经验”加强基层纪检监察

（ 2020-11-29 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻

本报记者方问禹

近年来，枫桥经验浙江绍兴市运用“枫桥经验”基本原理，绍兴全市域、运用高质量推进基层纪检监察工作规范化建设，加强基层纪检监察自上而下的枫桥经验专责监督与自下而上的群众监督相结合，探索基层纪检监察工作新路径，绍兴打通全面从严治党“最后一公里”。运用

基层纪检监察：从“有形”覆盖转向“有效”覆盖

根据《监察法》有关规定，加强基层纪检监察各级监察委员会可以向所管辖的枫桥经验行政区域派出监察机构、监察专员。绍兴具体落实中，运用如何派、加强基层纪检监察怎样行使监察职能等方面，枫桥经验则依赖于基层进一步探索。绍兴

2019年3月，运用绍兴市纪委市监委全面推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，促进基层纪检监察力量从“有形”覆盖转向“有效”覆盖，将制度设计转化为治理效能。

“市级层面定标准，县级层面重协同，乡镇层面抓平台，村级层面建网格。”绍兴市委常委、市纪委书记、市监委主任陈灿表示，基层纪检监察工作规范化建设进程中，绍兴着力构建市县乡村“四级联动”工作机制，标准化、协同化、信息化、网格化“四化并举”，促进信访联办、案件联查、问题联解、监督联动“四效共振”。

比如在市级层面，绍兴为乡镇（街道）制定5部操作指引，做到“一图即可操作、上岗即能上手”。在场所硬件上，指导乡镇纪委、监察办实现“五个有”，即统一挂牌有标识、独立办公有场所、谈话安全有保障、群众来访有窗口、廉政宣传有阵地。人员配置“专兼结合”，做到每个乡镇配备不少于6人的纪检监察干部队伍，其中专职不少于3人，每个村居均建立了村级监察工作联络站，并至少配有1名监察信息员。

在乡镇层面，目前绍兴全市103个乡镇（街道）全面建成基层公权力监督信息平台，实现基层监察对象信息“一键查询”，监督执纪问题信息“一网办理”，监督数据分析、农村政治生态评估“一图成像”。

群策群力参与：纵向到底、横向交叉

“这个会以后每个月都开，村里大小事，大家一起议，我一个人说了不算！”10月13日，诸暨市姚江镇浦西村换届后第一次监察议事会上，新任村党总支书记、村委会主任何佩润当众表态。

绍兴诸暨市探索“村级监察议事会”机制，由监察联络站搭建议事平台，邀请村民围绕村里经济发展、村庄建设等“打开天窗说亮话”。试点半年来，诸暨8个乡镇43个行政村共解决或解答问题101个，切实让群众参与监督、让干部感受到监督。

在监察全覆盖的基础上，绍兴进一步发展“枫桥经验”中“依靠和发动群众”的理念，探索更大范围整合力量，推动监督下沉、落地，以监督促进基层治理。

记者了解到，按照“一村一格”“一镇一网”的布局，绍兴在各村居全部建立监察工作联络站，从群众中挑选组建监察信息员队伍，全面实行网格化管理，将监督延伸到“田间地头”，有力推动清廉村居建设。

此外，为了进一步促进基层监督落到实处，绍兴创新实施片区协作机制，以县级纪委监委为主导，将乡镇监察办和派驻机构划分为若干片区，统一调度力量，开展集中会商、点题交办、交叉检查、协同办案。

绍兴市越城区灵芝街道纪工委书记、监察办主任茹亦飞表示，上阵有了“兄弟连”，既可以有效解决基层监督执纪业务不精、力量不强的现实情况，又能有效破解“熟人社会监督难”问题。

问题抓早抓小：加强矛盾源头规范履职

村里项目上不上、按哪个标准，村里出纳务工补贴怎么定，技工、小工一天工资发多少……以往基层治理实践中，不少村级层面、具体入微的问题，牵涉面广但又难以界定，成为拉大干群距离、诱发矛盾的重要源头。

聚焦村干部在关键领域的履职尽责水平，促进矛盾“抓早抓小”。绍兴柯桥、上虞、新昌等地围绕村干部履职中容易“踩雷”的事项，制定出台包括村级重大决策事项、村级工程物资采购事项、村级财务管理事项等内容的村级小微权力清单，以及村干部责任清单、村干部负面清单等三张清单。

今年6月，新昌县探索实施“清廉申报”制度，首批申报对象包括全体村社干部，申报的具体内容包括个人基本情况、重要关系人、从事经营活动情况等21方面家事家产事项。

新昌县委常委、县纪委书记、监委代主任李海裕表示，通过村级“小切口”全面开展政治生态评估，为全县253个行政村开出政治监督“体检单”，实现政治监督触角延伸到基层一线，源头预防“治未病”。

问题暴露更加充分，群众抱怨相应变少。去年以来，绍兴全市乡镇（街道）纪（工）委、监察办处置问题线索数量6187件，增长56.83%，受理信访举报量2533件，下降21.09%。（方问禹）

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