原标题：湖南衡阳掀起“标准化”革新，标准化首先从城乡治理干起……

城乡治理标准化工作开展以来，湖南衡阳一幅新时代的掀起乡治城乡巨变长卷，正在衡阳大地徐徐展开。革新

红网时刻 记者 王敏 衡阳报道

“建立健全城乡治理标准化体系”——湖南省域副中心城市衡阳在全国率先提出！首先这与2021年10月党中央、从城国务院印发的理干《国家标准化发展纲要》精神不谋而合。

各行各业都有技术标准，标准化在城乡治理逐步走向精细化的湖南衡阳今天，湖南越来越注重“标准”的掀起乡治重要性，开始探索构建高质量、革新成体系、首先多样性的从城城乡治理标准，并且形成具有湖南特色的理干新型标准体系，更好地发挥标准化在治理体系和治理能力现代化中的标准化显著作用。

近一年来，衡阳掀起了一场浩浩荡荡的“标准化”革新。原本抽象的“标准化建设”，在衡阳是如何变得具体可感触手可及的？7月6日，衡阳举办城乡治理标准化现场观摩会，记者也慕名前去“观摩”了一番。

“衡阳模式”：

率先探新路建立城乡治理标准化体系

开启城乡治理标准化建设，湖南衡阳是全国“吃螃蟹”的城市。

“地方发展需要从根本的、基础的工作做起，标准化建设就是根本的、基础的工作。”在衡阳市委书记秦国文看来，“标准化建设”是推进治理体系和治理能力的重要抓手，是改变城乡面貌的重要突破，是提高发展质量的重要支撑，是满足人民群众对美好生活向往的重要渠道，是衡量干部能力素质的重要因素，是检验工作成效的重要内容。

7月6日，衡阳市举办城乡治理标准化现场观摩会。图为市领导在衡山县永和乡松坳村观摩。

衡东金堰农贸市场是衡东县的重点民生工程，堪称衡阳市县级农贸市场标准化管理的样板。

但是“标准化建设”是系统且复杂的体系，怎样才能逐步建立呢？衡阳市把突破口放在了“城乡治理”工作上。

记者梳理发现，2021年9月，“建立健全城乡治理标准化体系”首次出现在衡阳市第十二次党代会报告中，城乡治理标准化成为衡阳今后五年打造高品质新型大城市、提升城市内涵的“一号民生工程”。

目前，城乡治理标准化在全国并无现成的“模板”可循，怎么办？衡阳市的做法是——没有经验，我们就积累经验！

衡阳市召开城乡治理标准化动员部署会。

2021年11月17日，衡阳市召开城乡治理标准化动员部署会，出台《关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》，重点从城区治理、乡村治理、交通治理、市场经营治理及公共安全治理五大领域实施标准化建设，并且发布第一批25个大类、106个项目的工作标准。同时，选择石鼓区三星村、雁峰区白竹皂社区、珠晖区新风里社区、蒸湘区温家台社区作为试点，衡阳市城乡治理标准化从构想走向实践。

如何打通

“标准化建设”任督二脉？

标准化建设，我们都知道于发展有利，于人民有利。

但是，具体怎么来做？衡阳动了脑筋、想了办法……

“标到事，事到岗，岗到人，人有责，责有行，行有范”——这是衡阳市标准化工作的18字要求。“以这个要求为基准，标准制定得越细致具体、越有可操作性，就越容易达到目标。”衡阳市标准化办负责人告诉记者。

在衡阳市城乡治理标准化的标准内容（第一批）中，每个一级（领域）下，都分了二级（大类）和三级（项目），每个三级（项目）后都有标准内容说明和具体问题描述，并附牵头责任部门，既树立了标准，又明晰了任务，也确定了人员，实施起来一目了然。

“单株有树型，成排有线型，乔灌有层次，树周无杂草”

“车身洁、封闭运，无溢漏，定点倒”

“灯杆竖直成行，灯泡干净明亮，悬挂整齐划一”

……

为了将标准内化于心、外化于行，标准制定者把标准的内容编成了一句句“顺口溜”，读起来琅琅上口，便于记忆。

蒸湘区雨母山镇新竹村莫雅塘城乡治理面貌一新。

标准化有了具体内容，衡阳市又是如何执行的？

衡阳市发挥考核评价“指挥棒”的作用，对市直单位、县市区、园区工作分类考核，对城乡治理标准化重点任务实行“周调度、月暗访、季考核、年评价”，对季度考核中连续排名末位的实行约谈制，并且将考核结果纳入各地各部门年度绩效考核评估体系。

与此同时，衡阳市标准化办开展常态化暗访督查，督查发现问题紧盯不放、追根溯源，及时进行交办反馈，并在下一次督查中进行“回头看”；市财政局对城乡治理标准化年度考核获评优秀等次的县（市）区和市直园区给予专项奖补，激发各地各部门的活力和动力。

衡阳县曲兰镇集镇标准化整治提升活动“大比武”。

标准化建设，需要人来做，更需要人才来做。衡阳市如何进行力量的配备？

为了充实城乡治理基层力量，衡阳市从党政机关、学校、医院、科研院所等机关企事业单位择优选派各类干部人才，集结“万雁入乡”的精兵劲旅，向基层一线下沉。2022年4月21日，首批5000余名干部人才作为“万雁入乡”的先行者正式出征，其中有20余名博士、200余名硕士，他们共赴一线挥洒汗水、绽放青春。

这样一套“组合拳”打下来，衡阳市城乡治理标准化建设就打在了关键，也打出了成效。

有何成效？

痛点变亮点，旧貌焕新颜

我们向往什么样的生活？

来到衡阳市石鼓区三星村，看着古色古香的三阶房屋、生机盎然的蔬菜园地，走在干净宽敞的沥青路上，可爱的孩子们在身边跑过，清脆的鸟鸣声在耳边响起，邻里和睦、团结友爱……你的心里会有答案。

在这里，每家门前摆放了可分类垃圾桶，村里建造了公厕，村居环境干净整洁。三星村实施以“一拆二改三清四化”为主要内容的农村人居环境整治，以城乡治理标准化为抓手着力解决了空心房拆除、厕所改造、污水垃圾、道路改造等群众关心的重点难点问题。

石鼓区角山镇三星村。

石鼓区三星村是衡阳市城乡治理标准化的试点村，是衡阳大规模推行乡村治理标准化的第一簇“星星之火”。从这里开始，衡阳市的“标准化”革新燃成燎原之势！

衡东县潭泊村着重做好“水、路、土、屋、禽”五大整治改造，让标准化治理工作与群众生活生产紧密相连，通过乡村标准化治理，潭泊村“颜值”不断提升，“内涵”不断丰富，“特色”更趋突出，群众生活品质得到明显提升。

衡山县永和乡下足“绣花功夫”，广泛发动党员群众，高标准建设乡村绿色“毛细血管”，打造4条精品示范道路，让景观绿色道路连接乡村角落，“串”起村民好生活。

雁峰区白竹皂社区启动标准化提质改造，面貌发生了翻天覆地的变化，泥泞坑洼的小区道路变成了崭新的沥青路，并且建好了整齐的绿化带，家家户户统一更换了下水管道，昔日野草疯长的荒地，也变成了整洁亮眼的塑胶标准足球场、田径场和羽毛球场。

蒸湘区把群众呼声作为“第一信号”，把群众需求作为“第一选择”，把群众利益作为“第一原则”，把群众满意作为“第一标准”，以温家台社区为试点，探索城区治理标准化，持续提升社区新变化，让居民群众暖心、安心、顺心、舒心、开心，为全市提供了良好的样板和示范。

蒸湘区蒸湘街道温家台社区的健康步道。

经过标准化治理，痛点变亮点，旧貌焕新颜！

现在的衡阳市，主次街道干净整洁、家庭院落整齐优美、农贸市场卫生明亮、道路交通安全有序、公共秩序平稳和谐。

衡阳县公安局实行“红黑榜”管理机制，开启城乡治理新模式。

一直以来，“干部干、群众看”“干部着急、群众不急”是城乡治理的大难题，衡阳市通过“屋场恳谈会+”“+衡阳群众”“湾村明白人”等治理模式，以及“红黑榜”“大评小奖”“厚德同心积分银行”等机制，把群众引导参与到标准化建设中来，获得了源源不断的群众力量，形成了“干群同心、合力共治”的良好局面。

记者注意到，衡阳市的标准化建设目标并不仅仅是“城乡治理”方面，标准化建设的征程才刚刚起步：

以“五制一平台”兴项目；

以“五单一图谱”强链条；

以“五赋一聚焦”优环境；

以“五全一常态”守底线；

以“五步一规范”促和谐；

……

衡阳市正逐步把标准化思路发散到社会经济的方方面面，努力形成“标准生产引领行业、标准生活成为习惯、标准管理全面覆盖”的新气象！

衡阳市蒸水风光带经过标准化治理，好景成串、绿树成荫、芳草茂盛、廊桥蜿蜒，休闲娱乐设施齐全，成为了市民休闲娱乐、放飞心灵的绝好去处。

随着经济社会的快速发展，标准化工作已经逐渐成为国家经济社会发展的必然选择。未来，“标准化”在经济社会建设中的基础性、战略性、引领性作用将进一步凸显。湖南衡阳在此时率先走出的一小步，将会成为未来城市竞争的一大步。（王敏）

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