云南网讯（记者 韩成圆）近日，为自《中国（云南）自由贸易试验区参与<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）行动方案》正式印发实施。贸试贸易《方案》围绕压力测试、验区有力云南贸易自由化等方面共拟定了15条具体行动计划。对接7月16日，开放记者专访了云南省国际贸易学会自贸试验区研究中心研究专员谢宁，创新围绕《方案》意义、提供指明的支撑中国自由发力方向等进行了解读。

　　2020年11月15日，解读经济《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署，试验标志着当前世界上人口最多、区参区域全面经贸规模最大、伙伴最具发展潜力的关系自由贸易区正式启航。中国(云南)自贸试验区是协定行动国家首次在沿边布局的自贸试验区之一，具有“沿边”“跨境”的为自特点。发挥自由贸易试验区示范引领和带动作用，积极对接和探索RCEP高水平经贸规则，将加快形成国际经济竞争合作新优势，引领和推动我省高水平开放，实现高质量发展。

　　谢宁认为，在这样的背景下，《方案》会为中国(云南)自贸试验区对接RCEP开放创新，提供有力支撑。一方面，RCEP将促进我国各产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。《方案》提出了在自贸试验区构建跨境产业链价值链、拓展区域双向投资、推动服务贸易自由化等措施，发挥在开放、改革、制度创新和发展的引领作用，将带动点（自贸试验区本身及所在地区）、线（产业链）、面（RCEP区域内）发展。

　　另一方面，自贸试验区是全面深化改革和扩大开放的试验田。通过扩大开放、深化改革、制度创新，它也成为了集聚配置全球资源要素的新高地。《方案》聚焦制度创新，提出了要加强对“四表”(《关税承诺表》《服务具体承诺表》《服务和投资保留及不符措施承诺表》和《自然人临时移动具体承诺表》)规则研究，这旨在推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变，更好地对接RCEP等高标准国际经贸规则。

　　此次出台的《方案》为中国（云南）自贸试验区指明了哪些具体发力方向，以便能更好抓住RCEP机遇?谢宁表示，《方案》是中国(云南)自贸试验区对接、参与RCEP的工作指南。可以从对接措施、重点突破方向、行动清单的角度来理解。

　　此《方案》明确了自贸试验区制度创新与RCEP制度型开放的对接措施，包括中国(云南)自贸试验区对标RCEP制度型开放的核心规则。比如，在外商投资准入前和准入后国民待遇、公平竞争和竞争中立、知识产权保护、服务贸易开放、争端解决机制等方面开展先行先试。

　　明确了自贸试验区压力测试的重点突破方向。比如，紧紧围绕自贸试验区3个片区功能定位，结合自贸试验区联动创新区特色，提出在昆明片区要布局RCEP区域内跨境产业链、红河片区要建设加工贸易梯度转移承接地、德宏片区要发展金融创新，并持续开展差异化压力测试和制度创新。

　　另外，《方案》明确了自贸试验区高质量发展的“行动清单”。值得注意的是，《方案》着眼于贸易和投资便利化“双轮驱动”。贸易便利化方面，比照RCEP贸易法规、过境自由、海关程序等条款提出推动货物贸易自由化、海关程序简化及贸易便利化措施。投资便利化方面，《方案》提出了建设可预期和稳定透明商业环境、服务贸易自由化、电子商务和金融领域开放合作等方面措施，这将有利于云南以高水平开放，进一步推动高质量发展。

(责任编辑：时尚)