“北跨”：以城带产 以产兴城 产城融合
尚华路东侧规划路项目开工 记者 窦翊明 摄
2月15日，西安在习近平总书记2015年来陕考察八周年之际，北跨步形西安市举行推进“北跨”发展重点项目集中开工仪式。出工成渭推进“北跨”发展，业强是市大式西安市贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深度融入共建“一带一路”大格局、河成河新时代推进西部大开发形成新格局、为城推动黄河流域生态保护和高质量发展的中河展模重要举措，是西安推动西安市高质量发展、建设国家中心城市、北跨步形提升城市能级的出工成渭关键一招，恰逢其时，业强势在必行。市大式记者获悉，河成河西安市已制定《西安市推进“北跨”发展行动方案（2023—2025年）》《西安市推进“北跨”发展空间规划纲要》等一系列实施方案，为城正在征求意见。将锚定产业强市目标，统筹推进“北跨”发展，全面启动、完善产业发展规划，坚持以城带产、以产兴城、产城融合，持续优化存量、引入增量，加快形成渭河南北呼应、交通贯通成网、业态融合互补、渭河成为城中河的拥河发展模式，为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章注入强劲动力。实施背景渭北区域拥有良好的交通、土地、产业、人口条件，已经形成汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源等多个产业集群，渭北工业大走廊初具雏形。随着“引汉济渭”工程和东庄水库等重要水利基础设施建设动工，根本上改变了渭北区域的水资源条件，能够支撑形成新的增长极。渭北区域作为西安实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略的重要节点，区域空间广阔，基础条件优越，是西安立足当前、着眼长远、优化格局、提升能级的最大潜力空间。总体要求紧紧围绕“六个打造”奋斗目标，加快“北跨”区域创新驱动发展，构建创新引领的现代化产业体系，推动产城融合、三产融合、三生融合，改善生态环境，推动绿色发展，打造宜居宜业新样板，使“北跨”区域成为有效支撑西安下一个万亿级经济体量和高品质生活的重要载体。区域范围主要涉及高陵区、阎良区、临潼区、西咸新区直管区等渭河北岸各板块，以及渭河以南相关区域，重点区域总面积1410平方公里，2020年底常住人口133.37万人，地区生产总值1127.28亿元。功能定位打造中国式现代化西安实践的典范、探索创新城市发展模式的示范、建设创新引领的策源地、打造先进制造业新高地。发展目标到2025年——率先打造渭河南北和渭北区域东西向立体化、高质量交通网络，推动中心城区与渭北区域建立更加紧密的高效率通勤体系；打造“双中心”“北跨”科创走廊，建设成为创新引领的先进制造业新高地，形成西安高质量发展新的区域增长极；形成以产城融合为导向，推动产业功能与城市功能有机融合、生产生活生态功能复合，实现宜居宜业高标准高品质；推进区域一体化营商环境建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境；实现区域经济总量较2020年增长50%，将渭河两岸和渭北区域打造成为交通高效便捷、生态宜居宜业、功能配套齐全、充满创新活力的产城融合现代新城和新型城镇化的西安典范。主要任务实现西安“北跨”发展战略目标，重点将在“八个系统推进”上发力。系统构建“北跨”发展空间新格局：加快创新城市发展方式,坚持以人为核心、集约高效的发展理念，实施“东西牵引、重点突破、南北联动”发展行动，构筑更高效开放、更创新合作、更健康活力、更绿色安全的空间新格局,全面提升“北跨”区域综合承载力和竞争力。系统构建“北跨”高质量现代产业体系：坚持优化区域产业链布局，把实体经济特别是先进制造业做实做强做优，开展产业链联动协作行动，构建大中小企业配套、产学研用协作、上下游企业共生的产业生态格局，提升产业能级和核心竞争力，打造西安经济发展的新中心。系统打造“北跨”科技创新中心：落实“双中心”建设国家战略，发挥秦创原创新驱动引领作用，打造“北跨”科创走廊，提高区域创新能力，实现创新链、产业链有机融合，突破关键核心技术，赋能产业转型升级。系统完善基础设施建设：全面提升基础设施水平和服务能力，完善航空门户枢纽功能，建立综合交通网络体系，保障“北跨”区域生产生活用水、用电需求，推广新型基础设施，提升产业、人口综合承载力。系统推进区域开放合作发展：做优开放通道、做好开放平台、做大开放载体，加强区域内各主体间开放合作，提升渭北地区的知名度、参与度和影响力，辐射带动周边区域发展。系统提升公共服务质量水平：顺应人民群众对美好生活的新期待，扎实办好教育、医疗、文体等民生实事，不断提升区域吸引力，增强人口吸纳能力，将渭北地区打造成为城市宜居新天地。系统推进乡村振兴和城乡融合发展：强化以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补，全面推进乡村建设，大力发展都市现代农业，提升农业供给质量和水平，走出一条西安特色的城乡融合发展新路。系统构建绿色循环发展方式：加快绿色转型发展，全方位全过程推行绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，保护生态环境，建设人与自然和谐共生的绿色家园。保障措施强化组织领导和统筹协调，建立“北跨”一体化发展机制，建立工作体系和任务清单，争取国家和省级政策支持，强化重大工程项目支撑，加大招商引资力度，增强项目建设要素保障等。记者 朱雪娇(责任编辑：热点)