原标题：北京海淀公共管理综合保险6年化解信访矛盾超200件

在生活中难免有意外发生，北京保险比如走在路上突然被大风刮来的海淀杂物击中，在公园里被流浪猫抓伤，公共管理又或者停在路边的综合车被倒下的大树砸损等等。这些事故往往造成群众较为严重的年化人身伤亡或者财产损失，但第一时间却看上去“无头无主”，解信件利益受损的访矛群众此时要如何维护自己的权益？在过去很难有准确的途径或方法。

对此，盾超海淀区信访办公室创新实施的北京保险公共管理综合保险项目，用一张保单“兜底”，海淀提前化解了可能造成群众信访的公共管理矛盾。自从新冠疫情暴发以来，综合这张保单又增加了与疫情相关的年化保障条款，全力保障一线防疫人员。解信件

案例

有“飞来横祸”也有暖心关怀

从四川乐山来京务工的访矛老李，四年前经历了一场“飞来横祸”。2017年5月5日，海淀区锦秋家园外大风刮落木板，砸中了老李，造成他重度颅脑损伤。可这块木板从何而来，又到底是谁家的，经过警方反复调查也无法确定。

当年8月24日，老李的家庭因承担不了医疗费用和精神压力，妻子和两个儿子把他抬到了海淀区信访接待大厅滞留了4个小时。

海淀区信访办接访后，对老李的情况进行了研判和分析，虽然“天降木板”属于无法确定责任的突发事件，但考虑到老李及其家庭的实际困难，协调公共管理综合保险给予老李一次性医疗救助30万元，并协调其户籍地四川省乐山市对一家人以后的生活给予关心和支持。这笔资金解了老李一家人的燃眉之急。

2020年8月9日和12日，强对流天气袭击北京，海淀大部分地区出现了七八级阵风，局地风力甚至达到九级至十一级，狂风裹挟着暴雨，导致树木倒伏，砸损了20余辆汽车，财产损失约20余万元。海淀区信访办第一时间启动了公共管理综合保险，为受损车主及时现场查勘、办理赔偿手续，及时有效地保障了受损车主的合法权益。

效果

资金使用效益超200倍

海淀区信访办副主任孙国英介绍，公共管理综合保险是以政府机关、事业单位主体责任为保障对象的商业保险，主要承保辖区范围内由于管理活动而发生意外事故造成的辖区群众财产损失或人身伤亡，依法应承担的经济赔偿和救助责任。

公共管理综合保险不仅能够第一时间应对处置“无头无主”的突发事件，还能利用保险专业机构的力量，使相应处理工作科学、合理，有据可依。

2015年，海淀区信访办在设计公共管理综合保险方案时，整合了全区300多家行政事业单位的需求，通过公开招标的政府采购方式最终确定了保险公司。目前，保单累计赔偿限额达8亿元，财政预算资金的使用效益放大超过了200倍。

实施公共管理综合保险的另一个主要目的，是从源头做好政府部门的风险防控，既降低了发生事故的概率，又有效避免了信访矛盾的发生。

海淀区成立了由区信访办、主责单位、保险公司、保险顾问、风险管理专家组成的事故预防工作小组，通过专题培训、上门查勘，对可能出现事故的风险点及时提示相关责任单位进行处理，例如大风天气前提醒绿化部门加固树木，供暖季前提示供暖部门巡检管道等，通过提示和预警有效减少事故的发生。

据统计，6年来海淀区信访办利用公共管理综合保险成功化解信访矛盾超过200件，取得了件件案结、群众满意的良好效果，为城市综合治理、解决同类信访难题提供了有益借鉴。另一方面由于在风险防控上加大了投入，海淀区事故发生率一直处在较低水平，近几年案件金额逐渐降低。

创新

与时俱进及时更新保障内容

记者了解到，这张保单可以分为两个部分，一是政府管理活动责任，二是救助资金。孙国英说，保单不仅可以解决政府管理活动中出现的意外事故，另一方面如果发生了涉及群众切身利益的事故一时无法找到责任方，也可以启动这张保单来先“兜底”再追偿。

“保单的内容灵活，与时俱进，随时根据社会问题修改完善，及时更新。”孙国英说。

2020年春节前夕新冠疫情暴发，公共管理综合保险为基层防疫工作者增加了抗疫工作期间工作保障；为了迎接2022年北京冬奥会，也将社区组织群众参加冰雪活动过程中发生意外的风险纳入保障范围。

“我们通过不同的渠道积极吸收意见建议，每年根据海淀区实际情况的变化，以及涉及群众切身利益的重点、难点问题，不断优化保障方案。”孙国英表示，公共管理综合保单不仅减轻了财政预算负担，“以小博大”地解决了政府赔偿支出问题，还有效转移分散了政府公共管理活动中的风险，减轻了社会救助压力，是一条适合长期坚持并推广的解决信访问题的新路径。（骆倩雯）

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