编者按：社会保障是保障保障和改善民生、维护社会公平、制度走向障增进人民福祉的共同基本制度保障，是富裕促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的制度保重要制度安排，是保障治国安邦的大问题。目前，制度走向障社会保障制度实行情况如何？存在哪些问题？人民网“良法善治大家谈”栏目推出“社保篇”系列报道，共同解读社会保障制度。富裕

　　“要实现共同富裕必须加大社会保障再分配力度，制度保而社会保障制度的保障不断健全就是扎实推进共同富裕的实质性行动。”中国社会保障学会会长、制度走向障中国人民大学教授郑功成在第七届全国社会保障学术大会上表示。共同

　　郑功成认为，富裕共同富裕的制度保实现程度取决于两大因素：物质基础是否丰厚决定着可供全民共享的潜在份额、再分配机制是否合理决定着全民共享的公正程度。中国需要继续保持经济较高速度的增长，同时更加重视社会财富的合理分配问题，经济建设的成果要通过社会保障惠及全民，社会保障的改革深化要有助于经济发展。

　　“从国际视野出发，社会保障制度越是健全的国家，国民共享的份额就越大、社会平等与公正的程度就越高、离共同富裕目标的距离就越近。”郑功成表示。中国的发展实践也证明了社会保障制度是全体人民解除后顾之忧、共享国家发展成果的基本途径，它构成了脱贫攻坚和全面建成小康社会的重要制度支撑，也必定是未来走向共同富裕的重要制度保障。

　　他指出，我国现行社会保障制度的再分配力度不足是一个客观事实：一是社会保障发展不平衡，制度的公平性、互济性明显不足，城乡之间、地区之间、群体之间的差距过大，不同身份或岗位的社会保障权益不同，有的制度安排甚至存在逆向调节现象；二是社会保障制度发展不充分，主要表现为幼儿、妇女及残疾人三大群体的服务供给滞后，需求高涨与满足有限存在较大落差，影响到人民生活品质的提升，也直接制约全体人民走向共同富裕的步伐。

　　他强调，增强社会保障再分配力度包括三个方面：一是全面优化现行制度安排。关键是在坚持共建共享、互助共济的原则下，增进公平性、缩小待遇差距，而整合相关制度安排、均衡筹资责任、提高统筹层次、打破户籍壁垒、统一待遇清单与标准是必由之路。

　　二是加快弥补社会保障的短板。关键是坚持目标导向和需求导向，发展养老服务、儿童及妇女福利事业，不断增强供给的有效性。

　　三是持续提高社会保障共享份额。关键是加大公共投入力度，同时拓宽资金来源。提高社会保障支出占GDP之比、财政性社会保障支出占财政支出之比。

　　“提高个人缴费责任，充分调动市场主体、社会力量和家庭及个人参与社会保障体系建设的积极性，这是持续壮大社会保障物质基础的重要途径，也会持续加大社会保障制度对收入分配的调节作用。”郑功成告诉人民网记者。

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