原标题：海南：党旗飘扬新时代 领航扬帆更奋进

“十三五”期间，海南航扬我省把加强党的党旗代领全面领导落实到经济社会发展的“神经末梢”，坚持组织路线服务政治路线、飘扬基层党建服务中心大局——

党旗飘扬新时代 领航扬帆更奋进

■ 海南日报记者 李磊

工程车往来不停，帆更奋进各种机械作业的海南航扬轰鸣声不绝于耳——海南国际能源交易中心项目进入地上主体结构施工阶段，桂林洋大道、党旗代领美兰机场东延路、飘扬海文高速联络线北延路等重点路网开工建设，帆更奋进临空经济区基础设施配套建设项目三期、海南航扬四期、党旗代领六期工程同步开工……日前，飘扬海口江东新区的帆更奋进一项项重大工程进展顺利。这片干事创业的海南航扬热土正处处洋溢着澎湃的活力。

澎湃的党旗代领活力来自党建的动力。不仅是飘扬江东新区，走在洋浦港码头、深入海南生态软件园……各个项目工地随处可见党员突击队队员的身影，他们胸前耀眼的党员徽章在阳光下熠熠生辉。

全面改革开放推进到哪里，党建工作就要引领到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就发挥体现到哪里。“关键岗位，党员顶上”“我是党员，我先上”成为全省各行各业党员面对只争朝夕的自贸港建设最响亮的回答。

“十三五”期间，特别是“4·13”以来，我省坚持加强党对自贸区自贸港建设各领域各方面各环节的领导，以党的建设引领全面深化改革开放，全力推动基层党建工作提档升级、全面过硬，激发基层创造精神和干事活力，为全面深化改革开放事业注入了强劲动力。

凝聚决战决胜脱贫攻坚强大组织力量——

尽锐出战不获全胜不收兵

12月4日，海南日报记者走进东方市东河镇西方村，只见在一望无际的田野上，刚刚收获完一季水稻的村民正在村里党员干部的带领下，种下一株株毛豆秧苗。

毛豆种植，正是西方村以“党支部+企业+科研院所+贫困户”发展模式，通过党建引领让西方村实现脱贫奔小康的一项幸福事业。

2018年，在西方村驻村第一书记的带领下，西方村引进海南欧兰德现代农业开发有限公司，在村里建起了“毛豆·南繁制种”产业精准扶贫示范基地。村民以每亩600元的价格把地租给基地种植两季毛豆，除此外村民还可自己种一季水稻。

小小毛豆从此为村民带来了幸福生活——村里的党员干部带头干起来，2019年贫困户入股资金742.75万元，每年分红36万元，共有贫困户及其他村民362户1660人受益。

西方村乡村振兴工作队队长王平斌告诉海南日报记者，下一步，还将进一步完善灌溉设施，加大科技服务力度，服务保障好毛豆种植·南繁制种基地，努力形成以西方村为中心向周边村庄辐射的万亩产业基地，确保发挥规模效益。

回望“十三五”，像西方村这样的脱贫故事一个又一个地发生在琼州大地。

在决胜全面小康、决战脱贫攻坚这项伟大事业中，省领导带头建立贫困村党支部联系点，我省各级党组织发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，选派最能打硬仗的干部、组织各方面人才向脱贫攻坚一线集聚，和群众一起谱写了一首波澜壮阔的脱贫攻坚战，交上了一份精彩的脱贫答卷。

“十三五”以来，各级组织部门打出组织措施、培训措施、管理措施、奖惩措施等“组合拳”，正向激励和反向鞭策并举，为抓党建决战决胜脱贫攻坚夯实了基础。

打非常之仗，就要派最能打的人。一声号令之下，全省上下尽锐出战，精选最佳人员、挑选最强干将——

截至目前，省委选派赴市县挂职扶贫干部94名、驻村第一书记1298名、乡村振兴工作队员8583名，乡村振兴工作队抽调人数占全省公务员的13%，我省成为全国唯一实现乡村振兴工作队覆盖所有乡镇、村的省份。

对一线扶贫干部的政治上激励、工作上支持、待遇上保障，心理上关怀，推动他们在攻坚战中拿出“战”的作风、“战”的行动、“战”的成效——

11月9日，我省授予50个单位“海南省乡村振兴工作队先进集体”称号、150名同志“海南省乡村振兴工作队先进个人”称号。11月20日，省委组织部印发《关于优先做好优秀脱贫攻坚、乡村振兴干部选拔任用工作的通知》，优先选拔任用表现优秀的脱贫攻坚、乡村振兴干部，提出有领导岗位空缺的，可结合工作需要优先考虑表现优秀的脱贫攻坚、乡村振兴干部;没有领导岗位空缺或没有合适领导岗位的，应当优先考虑晋升职级。

欲筑室者，先治其基。全面增强农村党组织政治功能和组织能力，成为夺取脱贫攻坚战全面胜利的关键因素——

省委组织部开展两次部务会集体调研，指导海口施茶村、琼海沙美村等新标杆示范点创建工作。同时，实施农村基层党建“先锋引领”工程，打造40个省级农村党建示范点，选树300名省级农村党组织书记标兵，培育2000个村级集体经济项目，培养1万名有模范带头作用的农村党员。党建强了，经济也活了，今年全省无村级集体经济收入的空壳村减少到362个，同比下降38.54%。

脱贫攻坚，各类型基层人才就是“金钥匙”，是决战决胜脱贫攻坚的关键所在——按中组部要求，我省建立“短期培训、职业教育、持续提升”相结合的培养体系，推进农村党员群众“双学历双轮训”教育工程和四个“乡土工程”，办好脱贫致富夜校，先后有14758名农村党员、群众参加学历教育，71.68万人次参加分级轮训，一大批“留得住、能战斗、带不走”的人才在乡村热土建功立业。

5年来，我省涌现出无数勤勤恳恳、勇于担当的优秀扶贫干部，他们用辛勤的汗水浇灌了海南充满希望的广袤田野。还有像李龙生、韦求香、王才东、李夏冰等在脱贫攻坚、乡村振兴工作中牺牲的优秀党员干部，他们甘于奉献、攻坚克难的光辉形象，将永远激励全省广大党员干部奋勇前行。

把党组织建在经济社会发展最活跃的细胞上——

“战斗堡垒”就是“发展引擎”

“如何优化服务流程，减少顾客付款排队的时间?”“如何提升商品推介能力，让赶时间的顾客在最短的时间内选择到合适的免税商品?”这是近日三亚国际免税城党委开展组织生活时，来自各个支部的党员讨论的话题。

今年7月，离岛免税政策调整后，三亚国际免税城客流和销量猛增。面对新形势，三亚国际免税城党委开展了“免税先锋、红色引擎”的党建活动，把党的旗帜树在一线，把党员先锋岗设在柜台，为顾客提供更加优质的服务。

以管窥豹，三亚国际免税城以党建促服务的故事，正是我省织密党的组织体系、助推经济社会发展的一个生动案例。

近年来，两新组织“两个覆盖”百日攻坚、机关党的组织体系优化升级、城市党建“赋能强基”、城乡接合部等区域党建“织网”等“四大行动”相继启动，“五级书记抓自贸港建设”的严密组织体系筑牢了起来。

两新组织党建、园区党建是自贸港党建的“急先锋”，省互联网行业党委等14个省属综合(行业)党委相继成立，示范带动各市县成立57个“两新”组织综合(行业)党组织;11个重点园区全部成立党委，党建工作体制机制逐步完善;全省两新组织专职、兼职党建工作指导员达3000名，大大加强了工作力量。

随着“园区党旗红、企业发展强”等党建创新工程深入推进，两新组织“两个覆盖率”不断巩固提升。目前，全省非公企业党的组织覆盖率达82.53%，社会组织党的组织覆盖率达66.12%，工作覆盖率达98%以上。

在战争年代，党组织是“战斗堡垒”;在自贸港建设时期，党的组织体系每个节点上的党支部，就是强劲的“发展引擎”——

在省直机关，“当好排头兵 建功自贸港”“党建+优化营商环境”等活动开展得如火如荼，2020(首届)海南省直机关“椰树杯”党建创新引领工作创优大赛引起广泛关注，97个单位的177个“党建故事”，为优化自贸港营商环境添砖加瓦。

在海南生态软件园的企业服务超市，通过党组织强力驱动，商事登记制度改革催生极简审批，3小时就可以完成一家企业的注册，让企业感受到了极大便利。

在各市县的“候鸟”工作站、“候鸟”聚居的小区等，“候鸟恋红巢”党建工程深化推进。据介绍，针对我省“候鸟”党员日渐增多的形势，我省已创建“候鸟”党支部85个，凝聚了各行各业“候鸟”党员的智慧力量参与自贸港建设。

不管是在园区，还是在社区，无论是在旅游景点打卡地，还是在项目工地，“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”专题活动深入开展，哪里有最难啃的“硬骨头”、最难接的“烫山芋”，都是党组织第一个“接盘”，都是共产党员第一个“冲锋”——

10个月建成博鳌亚洲论坛第二通道，社管平台综合楼项目开工后“平均5天一层楼”，“海南速度”不断刷新……与自贸港建设逐渐匹配的党的组织体系，正在迸发出更为强大的凝聚力、号召力和战斗力。

用优质服务不断刷新人民群众幸福指数——

打造社会治理的生力军

“我是一名孤寡老人，行动不便。自从有了‘长者饭堂’，每天有志愿者送饭到家里，还经常有人打电话过来问候……吃得放心、也开心。”12月1日，居住在三亚市天涯区儋州村社区的84岁老人孔学珍告诉海南日报记者。

老人不断称赞的“长者饭堂”，由三亚首个区级党群服务中心——天涯区党群服务中心开设，而敬老服务已经成为这里党建文化的重要内容。如今，“长者饭堂”也成了周边老年人群体的“网红”，大家纷纷来此“打卡”，干净、实惠、方便，成为众多老年人点赞中的关键词。

服务有温度，党建聚人心。不仅仅是“长者饭堂”，在三亚市，29个大社区综合服务中心和遍地开花的党群服务中心，拿出真心真情，为群众解决了一大批操心事、烦心事、揪心事。

“十三五”以来，我省突出前瞻思维和系统思维，落实“全省一盘棋、全岛同城化”理念，逐年加强以城市党建为龙头、把农村和两新组织等其他领域党建融入其中的系统建设、整体建设，创新探索党建引领社会治理的有效途径，不断地刷新着人民的幸福指数。

我省推行社区网格化管理，支持有条件的地方打造“15分钟党建圈”，由党员干部组成的“网格员”走家串户的繁忙身影处处可见——

群众家里要是遇到了难事，只需一个电话，网格员就会上门提供帮助。其中海口市投入5亿元加大基层基础保障，新建一批党群服务中心，把党建阵地延伸到楼宇、村民小组等基层。

在今年年初新冠肺炎疫情期间，城市街道(社区)党员干部用“脚力”摸排疫情，推动党领导下的“多网融合、一网联动”模式，做好群众服务工作，宣传防疫知识，服务好每一位市民——

疫情期间，海口市龙华区成立了82支以党员为主体的“跑腿小分队”，一对一、点对点服务保障好居家隔离人员健康管理和生活需求，做到了管理有“硬度”，服务有“温度”。

在基层农村，面对各种社会治理中痛点难点问题，由党员组成的“突击队”，正成为社会治理的“先锋队”，因此，三亚中廖村、儋州南罗村等10个村被评为全国乡村治理示范村，琼海沙美村案例被评为“第二批全国乡村治理典型案例”——

在乐东黎族自治县佛罗镇丹村，村里的党员先锋队将“党建+禁毒”“党建+表率”以及“党建+调解委员组”等融会贯通在社会治安综合治理工作中，运用多种手段化解社会矛盾纠纷，助力平安乡村建设。如今，丹村吸毒人员为零，成为“无毒村”，村民都有了对新生活的盼头。

党旗飘扬新时代，领航扬帆更奋进。在自贸港建设顺利开局的海南各个领域，一面面鲜红党旗猎猎飘扬，党组织挺在一线、党员冲锋一线已成为辉映椰风海韵的靓丽风景线。

各领域党组织和广大党员干部以实际行动宣誓，“十四五”时期，将牢牢把握海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确方向，坚持把每个基层党支部都打造成坚强战斗堡垒的方向，坚定不移树立勇当先锋、做好表率的雄心壮志，争创自贸港建设基层党建新标杆，更加有效地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，在加快推进海南自贸港建设中勇挑重担、再立新功。

)（李磊）

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