【上海踩踏事件发布会通报内容全文 调查报告提出五项整改建议】①切实落实安全责任制,上海事件大力增强红线、底线意识;②切实加强对大人流场所和活动安全管理，踩踏进一步落实完善制度规定;③切实加强监测预警,发布进一步提升突发事件防范能力;④切实加强应急联动,进一步强化应急处置能力;⑤切实加强宣教培训,进一步提升全社会公共安全意识能力

　　上海外滩踩踏事故周边警力配置：仅布置了350名民警 安保人员严重不足。事件原因分析：①对“外滩”与“外滩源”的报内区别没特别提醒和广泛宣传。②在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警，容全安保人员严重不足。文提③黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增变动情况未及时采取有效措施。项整（李泓冰、改建曹玲娟）

外滩踩踏事件调查报告官员问责：

　　新民网讯 调查报告认定：按照依法依规严肃问责的议图要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、上海事件《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、踩踏《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章，发布以及市、报内区相关部门的容全“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的文提责任。

　　责任分析如下：

（一）黄浦区政府对事件负有主要管理责任

　　黄浦区政府依法负责本行政区域内的突发事件应急管理的领导工作。对新年倒计时活动场所变更后的风险预判不足；对包括黄浦公安分局、黄浦区市政委等相关部门落实黄浦区政府常务会议要求的情况未进行检查督促；未建立健全预警机制；未严格按照中办、国办的要求“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”；事件发生后，未按规定及时向市政府报告。

（二）黄浦公安分局对事件负有直接管理责任

　　黄浦公安分局负责本行政区域内重大节庆、重要人员密集场所的安全保卫工作方案和专项安全保卫应急预案的制定与实施。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求，未研究制定专门的应对方案；对12月31日监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警；应对处置措施不到位；未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息；对上级主管部门的要求执行不力。

（三）黄浦区市政委对事件负有管理责任

　　黄浦区市政委负责本行政区域内市容市貌和外滩风景区等重要地区的管理。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求。

（四）黄浦区旅游局对事件负有管理责任

　　黄浦区旅游局负责本行政区域内旅游经营活动的指导和监督管理。作为历年新年倒计时活动以及2015年新年倒计时活动的承办方，对活动场所变更风险未充分评估，变更信息向社会公众告知不充分。

（五）黄浦区外滩风景区管理办公室对事件负有管理责任

　　黄浦区外滩风景区管理办公室具体负责外滩风景区内市容景观等公共事务管理的组织和协调工作。未具体落实黄浦区政府常务会议提出的工作要求。未依法制定外滩风景区域内相应的应急预案。

（六）上海市公安局对事件负有指导监督管理责任

　　上海市公安局负责全市范围内公共场所安全保卫工作的指导监督管理。对黄浦公安分局落实上海市公安局一点一方案’，制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置”的要求监督检查不到位；对黄浦公安分局12月31日外滩风景区安全保障工作的检查指导督促不够。

(责任编辑：时尚)