原标题：今年将推进营商环境5.0版改革，今年将推进营境版经济推进数字经济、商环数字事件城市更新、改革更新突发事件应对等重点领域立法

3月30日，推进突北京市十五届人大常委会第三十八次会议书面听取了市政府关于2021年法治政府建设情况的城市报告。记者从会上获悉，应对域立北京市过去一年在法治政府建设上取得了多方面的等重点领成效。

对于今年法治政府建设的今年将推进营境版经济初步安排，报告提出，商环数字事件今年将推进依法行政考核制度建设和“法治帮扶”工作，改革更新继续开展区政府“抓基层依法行政方式创新”、推进突示范创建评审和法治政府建设年度情况报告评审。城市

市级行政服务事项91.88%实现“全程网办”

在深入推进政府职能转变方面，应对域立北京推动市科委、等重点领中关村管委会合署办公，今年将推进营境版经济调整优化“两区”建设相关组团园区管理机构，健全完善城市副中心管理体制。向自贸区组团所在区及相关开发区下放118项市级行政权力，向城市副中心下放第二批赋权事项。

过去一年，北京推进数字政府建设，市级行政服务事项中91.88%实现“全程网办”，1000余项实现“掌上办”。推动全市数字监管平台建设，着力提升事中事后监管效能。持续改善和优化营商环境，制定国内首部优化营商环境规划，完成营商环境4.0版277项改革任务，制定营商环境5.0版改革方案，提出299项改革任务。

同时，北京出台国内首个数字经济重点领域改革方案。推进覆盖全社会的征信系统建设，34家市级行政机关开展行业信用分级分类监管工作，基本实现全流程信用监管。推动出台《北京市接诉即办工作条例》，实施群众诉求首接负责制，建立接诉即办“每月一题”机制，对12类27个集中区域、高频问题进行主动治理、源头治理，发挥网上12345“接诉即办”体系四级联动效能。

市政府常务会结合议题邀请群众代表旁听

在提升科学民主依法决策水平方面，北京在市政府门户网站发布市政府年度决策事项目录并实时更新。坚持市政府法治机构负责人列席市政府常务会制度，结合会议议题邀请群众代表旁听市政府常务会。

在做好政府立法工作方面，去年，北京市政府提请市人大常委会审议《北京市国际交往语言环境建设条例》等12项法规草案，完成《北京市促进人力资源市场发展办法》等22项政府规章立、改、废工作，做好中轴线申遗、冬奥会筹办等中心工作法治服务保障。

北京还在全市设立首批6个立法工作联系点，拓展社情民意反映渠道。落实合法性审核和备案监督制度，完成452件次市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审核，以及498件行政规范性文件的备案审查，完成涉及行政处罚法的116部地方性法规、210部政府规章和9515件行政规范性文件的清理。

此外，北京贯彻落实新修订的行政处罚法，组织各级行政执法部门完成执法主体、执法文书等专项清理。修订《北京市突发事件总体应急预案》，编制危险化学品事故等十三类突发事件手册。加强突发事件应对规范化建设，制定公共安全风险管理办法和总体实施指南，搭建公共安全风险管理基本体系框架。

各级行政机关负责人出庭应诉1872人次

报告显示，去年，北京市政府向市人大常委会报告工作17项，提请审议事项4项，配合开展法规条例实施情况检查5项；向市政协通报工作4项，围绕9项重点议题开展专题协商，围绕接诉即办条例开展立法协商；办理市人大代表议案4项、建议838件，办理市政协提案1205件。

北京市政府将出庭应诉、公益诉讼等情况纳入依法行政考核，各级行政机关负责人出庭应诉1872人次。加强财政管理和审计监督，完善预算绩效管理机制，定期通报区级财政运行绩效评价情况。加强对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度，对202个市级一级预算单位实行数据分析全覆盖，完成对73名领导干部的经济责任审计。

在健全矛盾纠纷行政预防化解体系方面，北京推进行政复议体制改革，加强复议规范化建设，在16个区公共法律服务中心设立行政复议接待咨询点，实现全市覆盖。

同时，开展行政应诉工作，持续关注征地拆迁、劳动保障、金融和市场监督等重点热点领域案件，完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制。

今年将升级改造市政府行政复议接待大厅

对于今年法治政府建设工作，报告提出了七个方面的初步安排。

北京将推进依法行政考核制度建设和“法治帮扶”工作，继续开展区政府“抓基层依法行政方式创新”、示范创建评审和法治政府建设年度情况报告评审。

在深化行政体制机制改革方面，进一步理顺部门职责关系，健全公共资源交易招投标服务管理体系，完善市疾控体系建设、“两区”管理体制和经济技术开发区管理模式和运行机制。研究科研事业单位管理体制机制，推进机关后勤服务机构改革。做好权力清单动态调整。

同时，推进依法行政制度体系建设。推进数字经济、城市更新、突发事件应对等重点领域立法。深化行政规范性文件合法性审核机制，完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书制度机制。

在持续优化营商环境方面，北京将建设国家营商环境创新试点城市。推进营商环境5.0版改革。持续打造“6+4”一体化综合监管体系。深化告知承诺审批制度改革。加快数字政务建设。实施好支持中小企业高质量发展的系列政策，营造公平竞争市场环境。

在提升行政执法规范与效能方面，北京将加强重点领域执法。深化落实行政执法三项制度。推进跨部门执法协同协作和行政执法信息服务平台三期建设。同时，做好矛盾纠纷化解工作。推进复议体制改革落实落地。加强行政复议应诉工作制度体系和平台建设。升级改造市政府行政复议接待大厅。

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2021年北京生态环境建设成绩单

●空气质量首次全面达标

大气污染物创有监测记录以来新低，细颗粒物（PM2.5）、臭氧浓度分别为33微克/立方米和149微克/立方米，6项主要污染物达到国家二级标准；优良天数288天、占比78.9%。

●水环境质量明显改善

密云水库等主要集中式饮用水水源地水质持续达到国家标准；地表水环境质量明显改善，100个考核断面（含国考断面）中，一至三类水质断面占比70%，无劣五类断面。

2021年如何实现“北京蓝”的？

●全面增强应对气候变化能力

单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降4%以上，保持全国省级最优水平。

●推进资源节约低碳高效利用

可再生能源消费比重超10%，单位地区生产总值水耗下降7.38%、能耗两年平均值下降6%左右。

●扎实开展疏解整治促提升

疏解提质一般制造业项目108个，腾退土地3316公顷。

●深入打好污染防治攻坚战

新能源汽车保有量达50.68万辆，国五及以上排放标准车辆占比超70%，车型结构全国最优。

完成93家VOCs（挥发性有机物）重点企业“一厂一策”深度治理。

精细管控扬尘，降尘量下降到4.1吨/平方公里·月。

全市污水处理率达到95.8%。

市域内五大河流26年来重现“流动的河”并贯通入海，水生态状况逐步向好。

●全力保护重要生态空间

完成造林绿化16万亩，全市森林覆盖率达44.6%。

海淀区、怀柔区荣获“国家生态文明建设示范区”称号，平谷区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

空气质量改善创“北京奇迹”

3月30日，北京市十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府《关于本市2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。受市政府委托，北京市生态环境局局长陈添作了报告。

报告披露，2021年，北京圆满完成2021年市政府工作报告年度目标任务，生态环境质量取得里程碑式突破。空气质量首次全面达标。空气质量改善被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

2022年，北京市将加快推动绿色低碳发展。健全减污降碳协同制度机制，加快推动能源、产业、交通、建筑等领域低碳转型。推进低碳区域、园区示范，加强应对气候变化科技创新。

同时，还将持续深化“一微克”行动，实施PM2.5和臭氧协同治理，开展氮氧化物减排和挥发性有机物治理专项行动。深化水资源、水环境、水生态“三水”统筹，提升水生态环境质量。加强农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管，有效管控土壤污染风险。

今年，北京还要坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，印发实施生物多样性保护规划，持续开展生态文明建设示范创建。

在区域协同方面，今年北京还将深化京津冀生态环境保护协作。完善京津冀生态环境联建联防联治协同机制，推进区域大气污染联防联控，水生态环境联保联治，区域联动执法，区域绿色低碳等重点领域协同发展。（吴为）

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