全国人大代表、全国企业东莞瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂

　　中国小康网讯 记者胡妍 通讯员 胡雪彬“随着市场化和城镇化的代表深度发展，市场日益嵌入到基层治理中来，曾香治理中国的桂建基层治理已经呈现出在党的领导下多元参与格局，这其中关键的物业一环就是如何看待物业企业的地位并发挥其作用。”今年的纳入全国两会上，全国人大代表、社区东莞瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂关注基层治理话题，体系带来《关于加强新型社区服务与治理的全国企业建议》。

　　“随着我国市场经济和城镇化的代表推进，我国进入了人口大流动的曾香治理社会。虽然我国流动人口的桂建平均年龄和举家迁移的比例在近年不断上升，但仍然要看到以农民工为主体的物业流动人口的稳定性整体还是较弱。”曾香桂列举了东莞市横沥镇为例子：横沥镇是纳入由农业区在工业化发展后建设起来的。除原有农业人口集体住宅外，社区辖区内各种类型的楼盘小区有41个，有物业公司进驻管理的小区23个，18个老旧小区没有物业管理公司进驻。而横沥镇在新型社区治理方面也做了一些探索和创新，包括：坚持以党建引领为核心，积极探索党支部、物业公司、业委会、妇委会、志愿者等多方主体参与的共治模式，在化解小区矛盾纠纷、引导居民参与小区自治、打造特色文化等方面做探索；成立住宅小区服务与治理工作领导小组办公室，在公共资源联动、共治力量协同、共建平安和谐小区方面着力推进；助力物业服务企业提升服务管理水平。

　　曾香桂介绍，在防控新冠肺炎期间，如何在新型社区构建联防联控体系，横沥镇的一些做法也非常有效。一是抽调人员充实新型社区防疫力量。二是建立了指挥部、房管所与物业服务企业的实时信息沟通平台，建立了应急物资统一采购、调配和分发平台，切实保障了物业服务企业防疫物资供应。三是发动基金会等社会力量支援新型社区防疫。保障了全镇住宅小区防疫工作的有序、稳定，很大程度上缓解了各小区防疫工作的压力。

　　曾香桂认为，从社会层面来看，疫情防控过程中的关键难题，是基层社会的低组织化，居民联结关系松散带来的治理风险，横沥镇近几年来开展探索社会治理协同创新工程打下了基础，很好地化解了这一风险。从调研情况看，城市社区长期是以陌生人社会和半熟人社会为主。在社区中与社区居民联系最直接、最密切的是物业管理公司。

　　借鉴这次社区抗疫的成功经验，曾香桂提出三点建议。

　　一是完善治理体系：将物业企业纳入社区治理体系，给予行政资金支持。建立镇政府、社区与物业服务企业的实时信息沟通平台，切实保障物业服务企业物资的供应和信息沟通。随着市场化和城镇化的深度发展，市场日益嵌入到基层治理中来，市场主体——物业企业无疑也承担了相当多的治理任务。中国的基层治理已经呈现出在党的领导下多元参与格局，这其中关键的一环就是如何看待物业企业的地位并发挥其作用。作为疫情联防联控第一线，社区是外防输入、内防扩散最有效的防线。物业服务企业直接服务小区业主，贴近公众日常生活，在社区防控中发挥了不可或缺的重要作用。

　　二是创新治理方式：借助互联网平台加强居民组织建设。全面推进小区党建一体化建设，积极探索小区党支部、物业公司、业委会、妇委会、志愿者等多方主体参与的共治模式。各社区宜大力建设网络交流平台，用好了如微信群、QQ群等。社区也需要逐渐建立涵盖居民基本信息情况的实时动态数据库，提升我国基层社区的网络治理能力。

　　三是以经费为保障：吸纳多方资源投入。社区建设是我国社会建设的重要内容，也是社会建设的基础。推进社区建设，需要国家不断纳入到社会建设的总体经费支出保障中来，需要增强对社区建设的资源统筹保障力度。同时，还需要增强以社区为单位，如建立社区基金会等方式吸纳吸引社会各界资源和帮扶，促进多元力量协同创新开展社区建设。

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