原标题：从杭州余杭看基层旧改新貌：亲民、从杭惠民、州余利民

梅堰小区内部现状。杭看惠民临平街道供图

“社区连万家，基层旧改改造靠大家”“观念一变天地变，新貌小区改造开新篇”“不信谣、亲民不传谣、利民不造谣，从杭不传、州余不做不利于小区改造的杭看惠民话和事”……走进浙江省杭州市余杭区临平街道梅堰小区，每隔几米便可见关于改造的基层旧改宣传横幅悬挂于道路两侧，每幢单元楼的新貌门口都张贴着《致全体梅堰小区居民的一封信》。

梅堰小区街景现状。亲民临平街道供图

梅堰小区是利民余杭老旧住宅综合改造提升项目的“排头兵”，以提升社区居民幸福感为中心，从杭以“全龄安康、数字共享”为特色，以“智慧化、人本化、生态化”为标准，该小区围绕设施改造、环境优化、服务提升三个方面，致力建设老旧小区改造的省级样板。

梅堰小区改造后活动设施概念图。临平街道供图

这样的小区并不是个例。近年来，老旧住宅综合改造提升工作在该区全面启动。旧小区添新基建，重“面子”更重“里子”，余杭在旧改方面的不断发力补齐了民生短板，也改出了美好生活的获得感。

改造队伍更亲民

70岁的江洪是梅堰小区的“老人”。从1997年至今，江洪与小区已有20多年的感情。如今，每天一早，江洪都会穿上红色马甲，戴上安全帽前往梅堰小区一期改造工程的现场。

梅堰小区改造后主题花园概念图。临平街道供图

为老旧小区改造征集民意、出谋划策，监督工程进度、沟通交流，江洪需要与三方打交道。“具有普遍性的问题，我们要与政府沟通。遇到个案的情况，我们需要与施工单位沟通。当向居民下达政府等方面的要求时，我们需要做好民众的工作。我们就是起到‘桥梁’的作用。”江洪说。

江洪口中的“我们”，是指此次临平街道为综合改造提升项目组织的一支名叫“小区共建办”的志愿者服务队。

“相较于社区工作人员，他们都是居民中的普通一员，跟居民更熟悉，沟通起来更方便。而且他们当中懂技术的多，可以弥补社区人员的技术短板。”梅堰社区书记陈敏晓表示，一期改造项目中共为19名居民发放了聘用证书，平均年龄65岁以上。

看着自己居住的小区将提质升级，江洪及所有居民都非常高兴。但面对改造项目的落地实施，每户的困难也各不相同。为此，江洪总是随身携带一个小本子，将每家每户的需求都详细记录在内，进行多次沟通。“有困难很正常，最怕没有理由的拒绝配合。我们没有休息日，如果有问题，晚上9点也会前去沟通协商。”江洪说。

优化建筑立面是梅堰小区的改造重点之一。考虑到外露的保笼不仅影响城市颜值，还存在诸多安全隐患，保笼拆除被纳入改造内容。截至目前，在街道、社区及居民的共同努力下，梅堰小区老旧住宅综合改造提升项目中2463户保笼等拆除协已全部完成签约。

设施建设更惠民

梅堰小区建成于二十世纪90年代，是余杭区的老小区和学区房。由于是开放式住宅区块，梅堰小区成为了附近小区的免费停车场。再加上随着时间的推移公共设施陈旧、部分地下室渗水、私拉乱接等“老大难”问题日益突显。

“梅堰小区共66幢住宅建筑，2463户居民。目前小区现状是没有物业，在安全和管理上存在诸多问题，例如车子无序停放、没有电梯、老年人配套设施不齐全等。因此，此次改造工程将投资3亿元左右对小区环境进行全面提升。”临平街道党工委副书记、办事处主任郑志锋介绍。

基于小区中的老年人和青少年居多、安全防盗、经济节能等方面考量，“全龄安康”成为了梅堰小区改造的核心理念，一座集社区服务、养老保健、娱乐休闲为一体的社区邻里中心将在该小区建成。

“我们将位于小区内的原农林集团办公楼改造成为社区邻里中心，植入养老日间照料、老年食堂、卫生服务站、青少年活动中心等配套设施，以优化小区的配套服务。”临平街道城建管理办公室主任赵瑜菊说。

梅堰小区还将在小区外围结合梅堰河景观，建设环绕小区的生态步道。在小区内部，结合红十字、廉政、法治、智能安防等内容这里共计打造9处主题公园，丰富居民休闲娱乐。

在提升小区基础设施方面，梅堰小区实施强弱电杆线上改下工程，全面改造给水、排水系统，进行“污水零直排”建设。“单独增设天台雨水立管，将阳台废水与天台雨水彻底剥离，减少其对排水管网的冲击。对破损的地下管网进行同步改造，可大规模缓解老城区市政污水系统及下游污水处理厂压力。”街道相关负责人介绍。

智慧安防更利民

“智慧小区”并不是一个新奇的概念。作为城市智慧建设的一部分，通过网络实现小区智能化是余杭区老旧小区改造的目标。为全面提升小区居民的获得感、幸福感、安全感，梅堰小区改造项目将实施“1+3+X”的智能安防改造措施。

“‘1’是指智能安防的信息平台，所有的信息都可数据传输，统一管理。‘3’是指车闸、人闸和监控。”面对居民们最关心的安全问题，郑志锋介绍，在小区出入口，通过车辆识别系统和人脸识别系统对车辆及人员进行管理以确保安全，同时解决小区停车难的问题。引进物业公司，通过24小时保安巡逻、平安志愿巡逻队等措施提升居民安全感。另外，新增394个监控，实现监控全覆盖。

根据梅堰小区现状综合考虑，老旧小区综合改造项目在智慧安防的“X”上做足了文章。“老旧小区存在消防栓不符合规范要求、顶楼水压小、污水堵塞等问题。因此，我们增加了智慧消防、无线烟感系统、智慧水表等内容。考虑到老年人居多，室外运动可能出现休克晕倒等情况，在公园等人流量相对集中的公共区域，我们还将设置一键报警系统。”赵瑜菊说。

以梅堰小区为代表的一批老旧小区正在当地悄然改变：截至目前，余杭南苑街道已完成保笼、太阳能热水器拆除签约384户，签约率100%；塘栖镇试点项目和2020年项目于6月15日进场施工，先行区块已完成保笼拆除签约1126户；东湖街道超峰小区项目已完成电梯加装签约8台，签约率100%，并于5月22日进场施工……

目前，余杭区老旧小区综合改造提升工作正按照“多个试点先行、2020年全面启动、2021年全面推进、2022年整体收尾”的工作节奏进行。当地将在4年内完成老旧小区综合改造提升125个、面积171万平方米，涉及11个镇街，惠及居民约19000户。其中2020年计划开工老旧小区65个(打包为17个项目)，面积94万方，惠及居民1万余户。（郭梦媛）

(责任编辑：休闲)