原标题：“不差钱”的不差钱企业也需要政策“纾困”，这份建言有何深意？

东方网记者薛宁薇3月4日报道：一场新冠疫情，业也有何让不少企业陷入资金紧缺的需政“老大难”困境。政府给予纾困惠企政策后，策纾企业究竟能得到多少帮助？政策能否起到实质性的困份激励作用？去年，一场引发56名上海市全国人大代表关注，深意跨越5个月、不差钱覆盖国企、业也有何外企、需政民企等各类市场主体的策纾专题调研活动，曾掀起沪上企业家圈内的困份讨论热潮。

“惠企政策虽一定程度缓解了企业的深意资金压力，但具体操作中，不差钱部分政策实施细则和操作流程还存在一定‘断点’。业也有何”时隔数月，需政2021年全国两会开幕之际，彼时调研活动的主要召集人之一——全国人大代表、民盟上海市委专职副主委、复旦大学教授丁光宏，再次深入惠企政策的落实难问题，并着重关注了当下一些科技型中小企业面临的创新困境。

全国人大代表、民盟上海市委专职副主委、复旦大学教授丁光宏 受访者供图

如何用政策激发企业创新活力并非一个新生话题，但丁光宏告诉记者，此次将科技型中小企业作为关注重点有着更深层次的考虑。

“资金问题对于科技型中小企业，尤其是目前的佼佼者、未来可能成为行业领头者的企业来说格外重要。”丁光宏在调研中注意到，一些具备发展潜力的科技型中小企业看似不缺资金，但由于外界资本投入导致企业技术核心团队失去控股，可能在发展的过程中，核心技术开发面临资本需求裹挟的风险，从而降低了科技型企业本身的创新活力和未来发展潜力。

在丁光宏看来，对于真正属于原创类的创新企业，国家层面可以考虑相应的政策扶持。他建议，可以在个人收入所得税上，给予高技术企业得到股权激励的核心员工给予直接的优惠税率，以降低高科技企业人力成本负担。

此外，对于掌握一定技术和研发能力，却因资金问题徘徊在“生死线”上的更多科技型中小企业，如何用政策拓宽企业的融资途径，引导这些企业的良性发展，也是丁光宏关注的问题。

丁光宏建议，可以进一步提高企业研发费用加计扣除比例，扩大现行中小企业优惠政策适用范围，并加大对民营中小企业的降费力度。包括降低社会保险费率或允许企业递延缴纳与雇佣关系有关的相关社保、减少或降低一些行政事业行收费等措施。同时，可分别对知识密集型和劳动密集型的中小企业分类别解决融资难问题，以创造平等使用生产要素的环境。此外，还应完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，支持企业更好参与市场合作和竞争，以进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力。

“中小微企业和个体工商户是数量最多的市场主体，必须保护好、发展好，为经济发展留得青山、厚植基础。”丁光宏说。（薛宁薇）

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