新华信用海口8月5日电（记者陈碧琪）三亚近年来以市场主体需求为导向、海南以转变政府职能为核心，自由作贡全面推动制度创新，贸易为海南自由贸易港营商环境建设工作贡献三亚案例。港营今年上半年，商环设工三亚新增市场主体15163户，境建同比增长32.9%，献案其中企业新增8227户，海南同比增长54%，自由作贡个体户新增6904户，贸易同比增长14%。港营

　　着眼于制度创新，商环设工三亚不断建立健全优化营商环境制度体系。境建

　　一是献案在全省率先设立营商环境服务局，高规格成立“三亚市优化营商环境工作领导小组”，海南由省委常委、市委书记任组长，市长任常务副组长，各级党政主要领导亲自抓、亲自推。另外，三亚发布《三亚市优化营商环境行动计划（2019-2020年）》，明确79条重点任务，出台各指标领域专项行动计划，构建三亚市优化营商环境“1+N”制度体系。

　　二是通过设立12345优化营商环境服务专线、建立重点企业政府联络员工作机制、编制发布《涉企扶持政策汇编》等手段，政企沟通渠道进一步畅通。截至今年6月底，12345专线累计共受理工单30109件，已办结30094件，办结率达99.95%。首批政府联络员已与30家重点联系企业建立联系，进行一对一服务，协调解决企业困难。

　　三是聚焦市场主体需求，全面落实市场准入“非禁即入”，大力推进证照分离改革，依托海南商事主体登记平台，在全省率先将企业开办时间压缩至2个工作日，实行简易注销1个工作日办结。三亚市在政策兑现、信贷服务等方面也持续发力，培育产业发展土壤。疫情期间，为助力企业复工复产，三亚市出台中小企业十五条、旅游十条等措施，并加紧援企政策兑现，目前累计发放涉企奖补等资金5.7亿元，减免企业房屋租金超过1亿元、电气水费超过3亿元、社保费超过4亿元，缓缴各类税费近5亿元。同时，三亚加大信用贷款投放力度，推出政银保等金融政策礼包，建设“融易贷”融资对接平台，改善民营和小微企业融资难问题。

　　四是以信用为核心的新型市场监管体制已逐渐在三亚确立。三亚信用信息共享平台不断完善，形成横向跨部门、纵向跨层级立体数据共享交换系统，通过开展事前信用承诺，加强事中信用监管，做好事后信用管理，三亚建立了全方位信用监管体制。截至今年6月，该平台共收集三亚各类信用信息数据约1495万条，“信用三亚”网站的“信用承诺”专区已公示468份信用承诺书，收集各部门应用红黑名单反馈结果1494条，完成56起行政处罚的信用修复。

　　下一步，三亚将研究制定《三亚市优化营商环境办法》，严格落实企业家参与涉企政策制定机制，建立健全惠企政策兑现机制，在海南自由贸易港建设中打造优化营商环境的标杆。

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