原标题：奋楫海之南 扬帆自贸港 | 文昌：下好科技先手棋 打造全域航天城

奋楫海之南 扬帆自贸港

——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼

以科技创新和改革开放为核心驱动，奋楫帆自加速新经济、南扬新业态落地

文昌：下好科技先手棋 打造全域航天城

党中央赋予了文昌国际航天城“建设航天领域重大科技创新基地，贸港打造空间科技创新战略高地”的文昌重要战略使命。2020年6月以来，下好先手文昌国际航天城加快推动发射区、科技旅游区、棋打高新区“三区”联动发展，造全大力引进和培育火箭链、域航卫星链、天城数据链“三链”产业，奋楫帆自努力建设目前我国唯一的南扬商业航天发射场，着力打造开放型、贸港国际化、文昌创新融合的下好先手世界级航天城。

文昌市委书记龙卫东表示，文昌国际航天城建设正由“量”的有效积累向“质”的稳步跃升转变。

以打造世界一流的国际航天城为目标，当前，在海南自贸港建设背景下，文昌抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新和改革开放为核心驱动，主动服务和融入新发展格局，着力建设“四园两港”（文昌国际航天城园区、文昌约亭产业园、冯家湾现代化渔业产业园、龙楼椰子产业园和铺前港、清澜港）、培育壮大“4+1”主导产业，推动经济高质量发展。

市民游客在文昌龙楼镇海边看火箭发射。记者 袁琛 摄

聚合力 打造优质营商环境

“规划证建设工程规划许可证、施工证建筑工程施工许可证合并办理确实方便，以前跑手续需要两套材料，耗时又费力。现在只需在一个窗口提交一套材料，就能同时办成两件事，方便又节约时间。”近日，在文昌市行政审批服务局工程建设项目代办帮办窗口前，办事群众郑有毅跑一趟就办成了两件事。

办理“两证”省心，得益于文昌市行政审批服务局创新推出的建设工程规划许可证与建筑工程施工许可证合并办理服务。

窗口工作人员黄语涵介绍，过去办证都是先办好建设工程规划许可证后，才可申请建筑工程施工许可证，办理期间存在需要来回跑多趟重复递交材料的情况，让办事群众、企业很是苦恼。为切实把群众、企业的烦心事变成省心事，文昌市行政审批服务局结合实际，整合审批资源，完善审批流程，着力解决群众多头申报、多次跑动等堵点痛点问题，创新推出建设工程领域“两证”合并办理服务，审批流程化繁为简，审批时限极大压缩，提高了办事服务效率和水平，给群众带来极大便利。

文昌政务服务中心工作人员指导群众办理业务。记者 封烁 摄

节约办事时间、提高办事效率，是文昌市优化营商环境的举措之一。

“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。营造好的营商环境，就是激发生产力和竞争力，我们需要持续发力、久久为功，让愈发良好的营商环境，源源不断涵养经济高质量发展的强劲动力。”龙卫东表示。

五年来，文昌以良好的营商环境助推经济发展。该市干部群众扛起担当、扎实工作，啃下一批批“硬骨头”，推动营商环境持续优化。

去年，文昌扎实开展“能力提升建设年”活动，深化拓展“查堵点、破难题、促发展”成果，共查摆堵点问题273个，问题解决率93.41%；

启动“百名干部下企业”服务行动，文昌市有关负责人下沉一线破解难题，同时安排507名干部下企业深度解决企业困难，打通政策落地“最后一米”；

在全省率先推出“无感审批”，推行工程建设项目审批制度改革集成创新，通过推出“零审批”“预审批”“联编联审”“简易审批”等多种创新审批模式和全生命周期代办帮办服务，实现“签约即拿地、拿地即开工”……

而作为营商环境最直接的感受者——经营主体，也在2022年一年增长17722户，增幅达到37.04%。

增动力 “五张王牌”“七朵金花”构建新格局

今年以来，文昌市委副书记、市长刘冲在多个场合介绍文昌经济发展现状时，都展示过一组数据：文昌国际航天城园区、冯家湾现代化渔业产业园和约亭产业园以不到全市1%的土地面积，贡献了全市近三成投资和近四成税收，投资和税收的增速都超过100%。

数据表明，园区已经成为经济的关键增量。

回看这3个为文昌经济发展立下“汗马功劳”的园区——

文昌国际航天城园区2022年完成营业收入107亿元、固投44.07亿元、税收收入5.15亿元，分别是2021年的3.9倍、2.6倍、2.3倍；

冯家湾现代化渔业产业园2022年固投、产值、税收分别完成14.09亿元、3.85亿元、1096万元，分别增长112.3%、367.7%、26.6%；

约亭产业园2022年固投、产值、税收分别完成14.91亿元、30.51亿元、8843万元，分别增长25%、30.89%、306%。

再看它们的发展现状——

文昌国际航天城园区开工建设了中国首个也是全国唯一的商业航天发射场，火箭总装测试厂房加快建设，卫星总装测试厂房、超算中心项目基本建成；

冯家湾现代化渔业产业园入园上楼养殖模式被验证可行，入园企业正在从工厂化养殖向工业化养殖提升，设立新型研发机构，科技攻关取得突破，园区养殖户、企业和科研院所信心全面增强；

在文昌冯家湾现代化渔业产业园，工作人员在作业。记者 袁琛 摄

约亭产业园明确园区主导产业方向，有了创建省级园区的底气。

聚焦园区建设，文昌强化平台支撑，新旧动能转换已然破局。

在此基础上，文昌提出了打好“五张王牌”增强现代产业体系竞争力，培育“七朵金花”打造区域协调发展新格局，全面推进海南自由贸易港和文昌国际航天城建设。

通过梳理发现，这“五张王牌”分别是创新驱动打好航天牌、全域谋划打好旅游牌、依托冯家湾现代化渔业产业园转型升级打好渔业牌、全产业链打好文昌鸡和椰子牌、统筹资源打好土地牌。每张牌皆是文昌现有丰富资源的延伸，如可以通过航天牌加快推动全域航天城建设，打造科技创新高地、商业航天胜地、国际合作根据地、航天产业集聚地；依托丰富旅游资源“点、线、面”推进全域旅游，做好“山、海、天”三篇文章，争创国家级全域旅游示范市等。

“七朵金花”则是推动文昌国际航天城园区聚集发展、推动冯家湾现代化渔业产业园跨越发展、推动文昌约亭产业园提质升级发展、推动铺前中心渔港经济区加快发展、推动城市中心城区融合发展、推动铜鼓岭—月亮湾片区联动发展、推动华侨农场经济区启动建设。

朵朵金花都是在现有工作基础上，围绕区域协调发展制定的详细思路，如大力发展“三链”及“航天+”产业，推动“三区”同步协调发展；按照“一流科研、一流企业、一流产品”的方向，打造南繁水产种业硅谷、高新技术产业园；依托港湾自然资源和区位优势，构建以现代渔业、国际数据、休闲旅游和商贸服务为核心的现代化产业体系，打造亚洲高端渔获贸易中心和国际数据产业生态示范园区等。

强实力 全域航天城加快推进

随着海南自贸港建设的不断推进，文昌打造全域航天城正如火如荼地开展。

如何打造全域航天城？

最近，在文昌市创新驱动加强科技供给“科技文昌”座谈会上，专家学者齐聚一堂，共同探讨“科技文昌”发展，为引领文昌全域航天城建设提供了一定思路。

实际上，“科技文昌”已经先行。

航天科技和现代渔业科技创新初见雏形。文昌与国家航天局、中科院空天院、西北工业大学、中国水产科学研究院等科研院所联合挂牌成立4个新型研发机构并实质性运行，创建省级事业单位海南省航天技术创新中心，冯家湾现代化渔业产业园首批3个科研技术成果通过验收，凡纳滨对虾“渤海1号”和金鲳“晨海1号”获农业农村部新品种审定，渤海水产冯家湾种场获省级水产良种场称号和国家高新技术企业认定。

在全省“1+2+5”国家级科创平台，文昌也占一席之地：高新技术企业达29家，增长81.25%，技术合同成交额2056.7万元，增长245.66%，R＆D（科学研究与试验发展）投入1.92亿元，同比增长47.36%，超额完成省下达任务。文昌市还获评了“2022年度海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗优秀单位”。

未来，“科技文昌”如何发展？国家航天局对地观测与数据中心处长王凤宇建议：“要充分发挥海南自贸港的优势，引进来、走出去，打造开展合作和交流的国际平台。”

海南省航天技术创新中心副主任刘廷则表示，当前文昌在航天领域的基础设施建设方面已具备较好的基础，各项工作也在稳步地推进，应该在航天科技方面加大投入，“未来我比较关注航天重型火箭的发展，特别是当今世界航天领域最新的前沿科学技术发展能否在文昌落地。另一个是航天文旅，希望文昌能在航天旅游、科普教育等方面有更大的提升。”

城市实力靠产业，城市未来看科创。文昌市委主要负责人表示，接下来，文昌将加快打造科技创新高地、商业航天胜地、航天产业聚集地、国际合作根据地，吸引更多科技项目加入，加速新经济、新业态落地。

这让更多人对文昌的未来发展充满期待。（海南日报文城4月12日电）（刘梦晓）

(责任编辑：探索)