工业企业技术改造是亿元扩大工业有效投资、提升企业核心竞争力、技改促进产业转型升级的稳增重要途径。今年以来，单个多地全国多个省市出台政策，项目新轮掀起了新一轮技改热潮。最高资助助力其中在政府财政资助上，亿元深圳的技改最新支持政策将支持力度加大到了单个项目最高资助1亿元。
第一财经记者从深圳市相关部门了解到，稳增该市于11月30日发布《关于新形势下加快工业企业技术改造升级的单个多地若干措施》，将对工业企业在深圳实施的项目新轮总投资额达到5亿元及以上的重大技术改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的最高资助助力10%给予资助，单个项目资助上限为1亿元；对工业企业实施的总投资额达到1000万元及以上的智能化改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%分档给予资助，单个项目资助上限为5000万元。
相关措施多维度加大对技改项目的融资支持，提出建立银行贷款、基金支持、融资租赁、风险补偿和政府贴息5项“组合拳”，鼓励和引导银行机构推出“技改贷”“数字贷”和“绿色贷”等专属信贷产品，提供优惠利率，提高贷款审批效率，对企业实施技术改造项目的银行贷款利息或设备融资租赁利息，给予最高500万元的贴息支持。
深圳市出台上述政策措施也是落实广东省的有关部署。11月13日，广东省政府公布“技改十条”文件，引导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造，提出在2023~2027年力争全省年均开展技术改造的工业企业达9000家以上，引导不少于1000亿元支持工业企业开展技术改造，省财政安排专项资金，通过设备奖励、贷款贴息、保险和融资租赁补贴、风险补偿等方式予以支持。
今年4月，四川省发布《关于全面开展工业企业安全环保节能技术改造的实施意见》，明确到2025年，建立起工业领域安全环保能效综合评价指标体系；到2027年，在工业企业全面完成全行业覆盖、一轮以上的安全环保节能技术改造，累计新增安全环保节能技术改造投资超2000亿元。其中，在2023年底前完成钢铁、有色、建材、化工等重点领域评价指标体系建设，2025年底前完成轻纺、矿山、新材料等行业的评价指标体系建设，到2027年完成重点工业企业全覆盖的技术改造。
重庆市经济信息委、财政局等五部门于今年7月联合印发《重庆市先进制造业高质量发展“技改专项贷”实施方案（2023-2027年）》，提出以贷款贴息和担保补助为手段，鼓励支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，到2027年全市技改投资占全市工业投资比重提高至40%以上，区县应对软硬件投入1000万元以下的技改项目建立支持机制，对市级“技改专项贷”支持项目给予配套贷款贴息和担保补助。
今年8月，山西省政府出台《关于促进企业技术改造的实施意见》，随后该省工业和信息化厅配套出台《促进企业技术改造激励方案》，拉开了该省新一轮企业技术改造的序幕。山西省提出，通过实施六大技术改造专项工程，力争到2025年，全省技术改造水平显著提升，技术改造投资年均增长8%以上。
山东省在推动工业企业技改上走在国内前列，2017年就出台了全国第一个技术改造地方性法规《山东省企业技术改造条例》，还在全国率先推行了“一县一策”技改模式。今年9月，《山东省传统产业技改升级行动计划（2023-2025年）》印发，聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等山东六大传统优势产业，引导企业加大技术改造投入。该省今年初即提出，力争全年实施投资500万元以上技改项目1万个左右，工业技改投资实现6%左右增长。
中央层面持续鼓励支持工业企业开展技术改造。最早的重大政策可追溯至1982年，当年国务院发布《关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定（国发[1982]15号）》，要求“改变过去以新建企业作为扩大再生产主要手段的作法，实行以技术改造作为扩大再生产主要手段的方针”，“摆脱过去那种多、效果差的老路，走投资省、见效快、经济效益高的新路”，“实现我国经济发展的这一战略转变”。
之后，国务院又多次部署推进企业技改相关工作。其中在2012年9月，国务院发布《关于促进企业技术改造的指导意见》，要求发挥政府投资对社会投资的引导作用，中央及地方财政进一步加大支持力度，增加技改投入；到2015年，技术改造投资占工业投资的比重明显提高，推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全。2015年11月，国务院召开常务会议部署加快企业技术升级改造，决定启动实施一批重大技改升级工程，支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业有市场的企业提高设计、工艺、装备、能效等水平，有效降低成本，扶持创新型企业和新兴产业成长。
今年7月19日，新华社受权发布《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，其中提到，加快推动数字化转型和技术改造，支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造，提升应急扩产转产能力，提升产业链韧性。这是中央首次就民营企业的技术改造提出专门意见。
随后数天，全国工业和信息化主管部门负责人座谈会召开，会议强调，抓紧研究推进技术改造的政策措施。一位区域经济专家据此对第一财经记者分析，新一轮技改有望在全国陆续展开，其意义不仅在于提高企业竞争力，也将通过带动相关投资，为稳增长助力。
责任编辑：杨赐
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