中评社北京5月28日电／“今年赤字率拟按3.6%以上安排，发行财政赤字规模比去年增加1万亿元，特别同时发行1万亿元抗疫特别国债。国债
”政府工作报告提出的意味特殊时期的特殊举措，引人关注。发行 时隔13年重启的特别特别国债，意味着什么？ 其一，国债特别国债由中央政府发行且不计入财政赤字，意味有助于避免地方政府债务过快上升的发行次生影响。预算报告称，特别抗疫特别国债是国债
为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的意味特殊国债，不计入财政赤字，发行纳入国债余额限额，特别全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。国债 其二，此前热议的“赤字货币化”将烟消云散。全国两会召开前两周，市场就特别国债发行是否可以由央行直接购买，展开了一场“赤字货币化”的大讨论，各方观点不一。此次1万亿元特别国债的发行，是面向市场发行的十年期债务。本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元，抗疫特别国债收支纳入政府性基金预算管理，而非央行直接购买，这直接回答了此前热议的借钱还是印钱之争。 不同于一般国债用于弥补财政赤字，特别国债是专门服务于特定政策，支持特定项目的需要，而且使用起来更加灵活。但也有一部分人担心，1万亿元特别国债会影响市场流动性。 5月10日发布的《2020年第一季度货币政策执行报告》明确表示，将“维护货币市场利率在合理区间平稳运行”，除了发行特别国债之外，应该会有与之对应的货币政策。比如央行全面降准、降息释放流动性以对冲特别国债发行量，但如果财政部的发行与央行启动货币政策工具之间存在时间差，则可能对市场资金面造成一定短期扰动。 来源：南方日报 作者：丁文宥
