村子“空壳”，个村村民不富；镇干部没活力，显露村干部没资源，全新这些问题在一些农村普遍存在。景象
对此，个村石泉县以“镇村工作一体化”为抓手，显露全面加强村级党组织对发展的全新领导，撬动各类资源下沉到村，景象激发下沉干部活力，个村打通基层社会治理和服务群众“最后一公里”。显露
乡村振兴劲头足了
乡村振兴是全新一项系统工程，仅依靠乡村自身难以实现。景象
“三到三同三促”是个村石泉县落实“镇村工作一体化”的工作法，一体落实镇村任务，显露一体培养镇村干部，全新一体实现镇村目标，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
2020年4月，在池河镇人大主席王小云带领下的工作队，成为明星村党总支的中坚。他们同村干部一起，用短短半年时间，将全村的废弃、闲置桑田进行整合，土地集中流转，打造出万亩桑田生态农业观光区域，新修了13公里的桑栖“内外环线”，并租用改造部分民居，推出“桑田民宿”项目，300余名村民变身景区员工。
“上面千条线，下面一根针。面对上级工作安排部署，镇村两级基本处于疲于应付状态，特别是村级在抓工作落实时习惯‘来一件、干一件’，不同程度存在‘头痛医头脚痛医脚’的现象，工作缺乏统筹性。”石泉县委常委、组织部部长贺富莉说，镇干部的参与，使得村上的工作更有系统、有方向。为充分激发驻村镇干部的活力，避免与村级党组织之间形成“两张皮”，驻村镇干部全职驻村，党组织关系需接转到村，参加村党组织活动，在村上考核。2020年3月到东沙河村的黄叡，是镇自然资源所所长。由于脱贫攻坚处于关键时期，他手里负责的全镇旧房腾退等业务不便假手他人，就在车后备厢里放置了电脑、打印机、测量工具和台账表册，带着“移动办公室”驻村。在中池镇东沙河村23项年度重点工作里，“引导42户发展产业、87人就业增收、4户创业增收，确保不返贫、不致贫”的工作由黄叡负责，这关系到脱贫质量，也是衔接乡村振兴的关键，黄叡不敢掉以轻心。否则，镇党委委员、副镇长刘慧作为“跟进到村领导”会随时“敲打”他。东沙河村正在进行产业升级，发展虾稻产业。黄叡除了要在虾稻田里指导技术，还要给小龙虾找市场，给大米设计品牌LOGO……在镇村干部共同努力下，东沙河村的虾稻在市场上走俏，小龙虾一出笼就被订完，5公斤大米能卖到128元。村党支部书记罗声状直言，正是因为村上产业发展得好，不少外出打工的年轻人选择回村。“有了人，我们搞乡村振兴就不怕了。”这一轮脱贫攻坚带来的山乡巨变，让镇干部倍生成就感，更激发了有志者借力新起点、干成一番事业的热情。中池镇52名干部中，有45人下沉到村，比例达86.5%，这其中有1/3的干部和黄叡一样，将业务“随身携带”。
贺富莉介绍，乡村振兴工作队组派以来，全县193个经营主体带动5623户贫困户发展产业，10282户贫困户发展了中长线产业，集体经济积累6万元以上的村达108个，农民人均可支配收入9271元，增长6.7%。
为村级发展添柴加火
“以前有些事连想都不敢想，现在却真真切切发生在身边。”对于镇干部下沉带来的变化，明星村党总支书记刘家满由衷感叹。
下沉干部有更多资源优势。明星村在修建7.25公里的桑栖环线时，需要移栽许多电线杆，单靠村级力量很难协调，王小云等镇干部持续跟进建设过程，多次找电力部门衔接，一直跟进到所有涉及电线杆全部移栽，确保桑栖环线按期完工。
“我们村连接后柳水乡景区和中坝作坊小镇景区，正在搞农旅融合，新建的茶园需要农业局审批，还有一些和其他村子交会的项目，镇干部协调起来，更有效率。”后柳镇柏桥村党支部书记谢英军说。为了让镇村两级主动思考、积极作为，石泉县委将镇村工作一体化纳入各镇年度综合目标责任考核，作为镇党委书记抓基层党建述职评议的重要内容。各镇具体推进过程中，有了“全镇一幅画、一村一张图”的总体格局和理念，对镇域每个村、社区的产业定位进行通盘谋划，整合优势资源、跟进配套服务。因此，2020年的3506件年度重点工作任务中，凡是涉及村（社区）发展的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，驻村镇干部都要担上责任。迎丰城镇社区是个搬迁社区，360多户800多人里，其中一半以上是搬迁群众。在社区的任务清单里，搬迁后群众的居住、生活、发展、社区治理问题是党支部的头等大事。镇上下派的组织委员陈安庭和党政办干部谢丽到社区后，将社区划分为4个片区24个网格，组织50余名群众加入各网格的志愿服务队，经常性开展理论政策宣讲、志愿帮扶、文化惠民演出。“事事有人管、件件有回音，志愿服务队满足了我们居民的各种需求。”社区党支部书记余顺刚对现状很满意：“在镇干部指导下，社区党支部工作更精细、更务实，如今成了全社区的‘主心骨’。”
炼出好钢作刀刃
加强管理激励，下沉干部干事创业才有动力。
按照《石泉县乡村振兴工作队员管理暂行办法》，镇村工作一体化工作推进情况将分级纳入镇村年度目标责任考核体系，并作为镇村干部评先评优、职务职级晋升的重要依据。
喜河镇建立了配套考核问责办法，每季度进行考核评比，对连续两个季度排名垫底的工作队，由镇纪委约谈跟进到村领导和工作队长，扣除相关镇派干部日常绩效得分和所在村年度考核总分，取消个人和村年度评先评优资格。两河镇要求驻村工作队队长与村“一肩挑”干部、镇派干部与其他村干部进行一对一的精准帮带，通过“互承诺+互帮学+互考评”，建立镇村干部协同提升机制，促进重点任务的落实和镇村两级干部能力的提升。
“当下许多年轻镇干部，缺乏深入农村接地气的机会，也缺乏谋篇布局、主动思考的能力，让他们去学农事、知农时，以农民视角讲农民语言，能实现村镇干部‘双向成长’”。中池镇党委书记吴小普说。
饶峰镇党委书记程贤军认为，镇干部党组织关系转接到村，参与村级重大事项商议，这是壮大村级组织力量的有力手段；镇干部要独当一面开展工作，要从村干部那里学群众工作方法，村干部要适应新时代工作方式，从镇干部那里学习现代化办公手段与政策法规常识。
在干部们努力下，镇村实现了双赢。2019年至今，石泉县5个镇和20个村、社区共获得国家卫生乡镇、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村等中省荣誉称号31项。
对在村工作表现突出、成绩优异的镇村干部，石泉县委给予政治上和物质上的特殊待遇。“一肩挑”干部经济待遇按副科级干部标准执行，其他村干部逐步达到镇干部的平均待遇水平。镇派干部绩效奖励比县直部门、镇机关高30%—50%，工资享受比现在高一级的待遇。镇党政领导班子成员空缺时，原则上从优秀工作队长、队员或村党支部书记（村委会主任）中选拔。
2020年初任两河镇脱贫攻坚专职副主任温意芝就是其中一个。此前，她在中心村驻村已2年。中心村曾因村干部年龄偏大，造成产业发展后劲不足。2018年初，镇党委把温意芝派到村上，补充力量。
到村后，温意芝从抓基础设施建设和产业发展着手，新建产业路、便民桥，积极发展农家乐、花卉、瓜果蔬菜等涉旅产业，推进“本草溪谷”农旅融合项目、500亩的中药材基地建设，同时还培养出3名35岁以下村后备干部。“爱思考、有想法、行动力强，是这位同志的优势。”贺富莉说，为了树立干事创业的导向，激励下沉的564名干部，县委在2019年试点的基础上，调整晋升了34名干部。
(记者秦凯风 特约撰稿 陈 媛 黄 夏)
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