新闻发布会现场（朱敏摄）

　　中国小康网讯 朱敏 8月28日，江西江西江西省召开加强塑料污染治理新闻发布会。省加塑料记者从会上获悉，强塑江西作为首批国家生态文明试验区，料污理坚决贯彻落实国家有关文件精神和工作部署要求，染治吹响减塑行动号角，应对推动塑料污染治理工作，污染为我国应对塑料污染贡献江西智慧和江西方案。贡献江西省发展改革委党组成员、智慧省生态文明办专职副主任刘兵介绍了江西省塑料污染治理部署推进情况。和江

　　2020年年6月，西方江西省发展改革委、江西江西省生态环境厅联合印发实施《江西省加强塑料污染治理的省加塑料实施方案》。近日，强塑两部门又联合下发了《江西省加强塑料污染治理的料污理近期工作要点》。 为推进《江西省加强塑料污染治理的实施方案》落地生效，全省各地、各部门结合自身工作职能和重点工作任务，协同发力，落实分阶段、分领域、分区域禁限塑目标任务，禁塑减塑要求公众知晓率大大提高，塑料污染治理格局与工作机制初步形成。

　　一是加强了统筹协调部署，压实了工作责任。建立了联络员工作机制，组织召开了塑料污染治理工作推进会，明确了塑料污染治理的有关工作要求，特别是今年下半年要开展的监督检查、专项执法等重点工作。

　　二是多措并举，提升塑料污染治理的整体成效。在生产端，开展全省生物降解塑料原料产能及塑料制品规上生产企业摸底调查，严格落实“全面禁止废塑料进口”要求。在销售和使用端，开展重点领域禁限塑座谈会，明确了禁限塑重点领域和重点环节；对零售场所、各类展会活动使用不可降解塑料袋等行为进行摸查，引导督促相关企业做好产品替代。在回收利用端，开展农膜使用量和地膜残留例行监测及回收处置工作，启动实施农药包装废弃物回收试点，回收渔网渔具约680万公斤；出台了《关于协同推进快递业绿色包装工作的贯彻实施意见》，部署开展“绿色快递”行动。在治理端，在南昌开展“两网融合”试点，加强废塑料回收、利用、处置等环节的环境监管，将塑料污染治理落实情况纳入省级环保督查范畴。

　　三是加强宣传推广，进一步浓厚减塑禁塑的良好社会氛围。依托世界环境日、节能宣传周、生态文明宣传月等活动，在集贸（农贸）市场、商场、超市等重点区域开展多种形式的塑料污染治理宣传活动，向公众大力宣传塑料污染的危害性，推进塑料垃圾从源头减量和回收利用。强化塑料污染治理与绿色生活创建行动的结合，将一次性塑料制品消费情况纳入节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色商场等绿色生活创建内容或标准，推进一次性塑料制品减量消费。

　　江西还将从以下5个方面发力。

　　一是加强对塑料制品生产和消费的监督管理。开展塑料制品生产和使用情况摸查，支持企业向替代品生产转型。加强对塑料制品质量监督检查，依法查处生产、销售国家明令淘汰产品违法行为。推动集贸市场建立购物袋集中购销制度，加强市场执法。加强对商场、超市、药店、书店、宾馆酒店、餐饮外卖服务、展会活动等重点场景落实禁限塑要求的监督管理。

　　二是推广应用替代产品和模式。开展节约型机关、绿色商场、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色生活创建行动，把一次性塑料制品减量使用纳入创建要求。推进绿色快递包装应用。增加无纺布环保袋、可降解地膜等产品供给。督促电商外卖等平台企业落实一次性塑料制品减量替代要求。鼓励建立可降解塑料产业园区，完善产业链，推动可降解塑料行业产业化。

　　三是规范塑料制品的回收利用。结合生活垃圾分类，加大塑料废弃物分类收集和处理力度。在重点区域增加收集和回收设施的投放，提高清运频次。探索建立部分塑料制品押金回收制度。在城市快递收运网点设置快递包装回收设施。开展渔具回收，推进农膜生产者责任延伸制度试点、农药和肥料包装废弃物回收试点。

　　四是加强塑料污染专项整治工作。启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查。推进塑料污染治理领域生态环境综合执法。加强对船舶违规排放塑料垃圾行为的监督检查。加大农田残留地膜清理整治力度。开展塑料污染治理督促检查联合专项行动，重点问题纳入省级环保督察。

　　五是加强塑料污染治理经验总结与宣传引导。及时总结、宣传和交流塑料污染治理的做法与经验，并强化推广应用。组织相关行业、商超和快递等企业发布联合倡议，引导绿色消费，营造全社会共同参与的良好氛围。加大曝光力度，将整改落实不到位的涉塑料环境污染和生态破坏行为在网站、电视台、报纸、新媒体等平台上曝光。

　　江西省生态环境厅总工程师杨国华从《实施方案》的出台背景、主要内容和主要特点作简要介绍。

　　一、关于出台《实施方案》的背景。

　　党中央、国务院高度重视塑料污染问题，将塑料污染治理作为生态文明建设的重要内容。2019年9月9日，中央全面深化改革委员会第十次会议研究部署了塑料污染治理工作，强调要积极应对塑料污染，要牢固树立新发展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全各环节管理制度，有力有序有效治理塑料污染；2020年1月16日，国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，作为“新版减塑行动”，体现了党中央、国务院狠抓塑料污染治理工作的坚强决心，为今后塑料污染治理工作指明了方向。

　　按照省委、省政府统一部署，由省发展改革委 省生态环境厅牵头草拟了《实施方案》，先后两次征求全省11个设区市、赣江新区以及19个省直单位的意见，对《实施方案》进行修改完善后，报经省政府同意印发实施。

　　二、关于《实施方案》的主要内容及总体思路。

　　《实施方案》共分三大部分内容：总体要求、主要任务和组织实施。

　　第一部分总体要求：提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，明确到2020年底，我省将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，替代产品和可降解一次性塑料制品得到推广使用，形成一批塑料减量和塑料污染治理的典型模式。到2025年，基本形成塑料污染多元共治体系，塑料污染得到有效控制。分阶段有序开展塑料污染治理，引导全社会开启绿色生活方式。

　　第二部分主要任务：提出5个方面13条细化工作任务。一是“加强塑料制品的生产、销售管控”，禁止、限制目录中塑料制品的生产、销售和使用，同时加大禁止“洋垃圾”进口监管和打私力度，确保“全面禁止废塑料进口”落实到位。二是“推进一次性塑料制品消费减量化”，分领域、分行业推进“禁塑”“限塑”行动，如实施商场、集贸市场等场所禁塑限塑行动，明确具体工作举措。三是“推广应用替代产品和模式”，培育企业创建绿色产品供应链，优化新业态新模式。四是“规范塑料废弃物回收和清理”，结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物的分类回收，推进塑料废弃物资源化利用，适时组织开展塑料垃圾专项治理。五是“强化科技支撑等体系建设”，加大对可循环、易回收、可降解替代材料产品研发和应用的支持力度，完善绿色管理标准、税收优惠政策等体系建设。

　　第三部分组织实施：要求各设区市、赣江新区、省直各有关部门要加强组织领导，为塑料污染治理工作提供组织保障。强化对塑料污染治理落实情况考核和问责，加强塑料污染治理的宣传和引导，确保塑料污染治理各项工作落地、落实、落细。

　　三、关于《实施方案》的主要特点。

　　一是建立了一套工作联系机制。按照江西省委、省政府工作要求，坚持重点突出、创新引领、多元共治，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。各设区市人民政府、各有关部门、赣江新区管委会要求高度重视塑料污染治理工作，细化具体措施，精心组织安排，切实抓好落实。同时积极探索塑料污染治理与生态文明建设、垃圾分类和城乡环境综合整治等工作的联动机制，形成可借鉴、可复制的典型经验模式。省发展改革委、省生态环境厅会同有关部门建立工作联系机制，统筹指导协调调度相关工作。

　　二是明确了塑料污染治理责任分工。按照各责任单位工作职能，省工信厅负责引导生产淘汰塑料制品的企业做好生产调整，省商务厅负责塑料制品销售和使用环节的监督管理，省文化旅游厅负责景区景点、宾馆酒店禁塑限塑的监督管理，省邮政管理局负责快递包装行业领域的监督管理，省农业农村厅负责农村地膜和农药包装废弃物塑料污染治理的监督管理，省住建厅结合生活垃圾分类，负责塑料废弃物分类收集的监督管理，省市场监督管理局负责塑料制品质量监督、市场执法和日常监管，省生态环境厅负责塑料污染治理、生态环境破坏行为案件的立案查处。各部门加强协作，齐抓共管，共同推动塑料污染治理工作取得成效。

　　三是聚焦了塑料污染系统治理。按照省会城市（南昌）、设区市、县域分级，划分2020年、2022年、2025年三个时间段，分步骤、分领域、分区域开展塑料污染治理。在继续开展塑料污染末端治理的同时，强化“生产、销售”环节的源头减量，从塑料制品生产、销售、使用、回收、处置各环节开展塑料污染治理行动。明确提出禁塑限塑要求，也明确推广应用可替代产品和培育优化新业态新模式等措施，避免“一禁了之”“一刀切”等问题出现。

　　四是强化了塑料污染治理监督检查。《实施方案》提出各部门要加强塑料污染治理的日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施，并组织开展塑料污染治理督促检查联合专项行动，将发现的重点问题纳入省级生态环境保护督察，对其中涉及塑料环境污染和生态破坏行为线索移交省生态环境厅归口汇总，并按规定依法立案查处。

　　五是营造了塑料污染共治氛围。《实施方案》指出要结合生态文明活动月、六五世界环境日等主题活动开展塑料污染治理宣传，依托报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传全省塑料污染治理工作成效和典型案例。鼓励各机关、企事业单位、学校、社区等开展“无塑料日”公益活动，各公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品，倡导绿色健康的生产生活方式，促进塑料垃圾从源头减量和回收利用，营造全社会共同参与塑料污染治理的良好氛围。

　　南昌市政府率先提出落实省会城市禁限塑目标要求的实施路径。南昌市政府副市长万秀奇介绍，南昌市坚决彰显省会担当，全面认领工作任务，确保按照时间节点保质保量完成塑料污染治理各项目标，为全省塑料污染治理工作提供经验、树立标杆！

　　一、总体考虑及实施路径。

　　近年来，伴随电商、快递、外卖等新业态的快速发展，新型塑料污染对土壤、水环境的不利影响逐渐凸显，随着生态文明建设和污染防治攻坚战的持续推进，塑料污染治理工作刻不容缓。此轮号称史上最严的“减塑要求”不仅是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实，也是推动经济社会发质量发展的重大举措。按照省里《实施方案》工作部署，南昌市在2020 年底前要率先在全市建成区零售、餐饮等重点领域禁止不可降解塑料袋的销售和使用，限制一次性塑料制品销售和使用。通过先行先试总结形成一批经验成果后，力争在2-5年内逐步带动全省实现全面“减塑”。

　　南昌作为省会城市必将进一步提高政治站位，全面彰显省会担当，严格对照国家、省里有关工作要求，多措并举、全力推进、积极作为，举全市之力把各项工作落到实处。为此，我市计划按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的实施路径，对不同塑料制品提出对应管理要求和政策措施，结合社会动员和宣传引导，重点围绕源头管控、消费减量、绿色替代和生态处置四个方面开展具体工作。

　　二、重点工作。

　　一是源头管控。在现有产能方面，力争年底前对全市纳入淘汰产品目录的塑料制品生产企业进行摸底统计，逐个列明停产、转产期限，按照规定时限淘汰禁止类塑料产品生产线。在新上产能方面，对列入禁限目录的新建（改建、扩建）项目全部不予审批、核准和备案。在非法产能方面，进一步完善医疗废弃物管理体系，建立医疗废弃物回收、运输、贮存、处置全过程环境管理体系，禁止本地企业以医疗废物为原料制造塑料制品。依托海关和边检部门，全面禁止废塑料进口，严厉打击走私行为。同时，集中开展专项执法检查，依法查处塑料制品生产、销售环节违法违规行为，做好典型案件释法宣传。

　　二是消费减量。联合行业协会和重点企业制订操作细则，确保今年底前全市建城区范围内零售、餐饮、外卖等行业全面禁止不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。党政机关、国有企事业单位、学校食堂带头，全市餐饮、酒店、宾馆停止使用不可降解一次性塑料餐具。落实邮政行业绿色发展“9792”工程要求，到2020年底实现快递包装“瘦身胶带”封装比例达到90%，电商快件不再二次包装率达到70%，快递处理场所循环中装袋使用率达到90%，在邮政快递网点新增200个标准包装废弃物回收装置。

　　三是绿色替代。在零售、餐饮、酒店等行业积极推广使用可降解塑料制品和环保布袋、纸袋等非塑制品，鼓励设置自助式、智慧化投放（续充）装置。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等可降解，在市级现代农业示范园区开展全生物降解地膜示范推广。依托市级科研院所、市内高校、行业企业等科研力量，用好用足各级政策资金扶持，积极开展可降解替代品研发和成果转换，强化绿色产品供给。

　　四是生态处置。积极本地区培育塑料制品回收及资源化利用企业，着力打通塑料制品分类收集、资源化利用、循环流通各环节渠道，构建塑料制品全生命周期闭环，最大限度降低塑料制品直接填埋。对列入危废范围的医疗废弃物、农药化肥包装等特殊塑料制品进行重点监管，积极探索开展“互联网+押金回收”的塑料制品回退体系建设。同时，结合我市正在开展的城市建管十大提升行动，大力开展河湖塑料垃圾清理，建设山水花园城市。

　　三、工作进展及下步打算。

　　目前，南昌市发改委会同市生态环境局等各有关单位，广泛听取塑料生产、商贸超市、邮政快递、连锁餐饮、外卖平台等相关企业意见，经多次研究反复论证，形成了《南昌市进一步加强塑料污染治理的实施方案（征求意见稿）》，计划于9月上旬面向社会公众广泛征求意见。下一步，南昌市将重点围绕政策解读和舆论引导，通过政策图解、短视频、公益广告、宣传片等形式，进一步增加公众对塑料污染治理工作的认同和支持。

　　江西省工信厅二级巡视员李善乐、省商务厅党组成员、副厅长梁小康、省农业农村厅二级巡视员刘春茂、省市场监督管理局二级巡视员李捷出席发布会并回答记者的提问，发布会由江西省委宣传部对外新闻处副处长黎峰主持。

(责任编辑：百科)