2万亿元新增财政资金，直通车如何直达市县基层？如何保证使用效果？

　　6月12日，元新在国新办政策吹风会上，增财政资作方财政部副部长许宏才表示，金操财政部会同有关部门进行了研究，案明具体操作方案已经明晰。直通车目前，元新财政部正在按照党中央、增财政资作方国务院决策部署，金操抓紧落实建立特殊转移支付机制有关要求，案明确保2万亿元新增财政资金直达市县基层、直通车直接惠企利民。元新

　　资金主要分解为四大部分

　　“特殊转移支付的增财政资作方资金主要用于保就业、保基本民生、金操保市场主体，案明包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等方面。重点还可以用于解决当前基层面临的疫情防控、基本民生保障等困难。”许宏才说。

　　据许宏才介绍，2万亿元新增财政赤字和抗疫特别国债资金直达市县主要包括以下四大部分:一是列入特殊转移支付的部分。主要是应对今年疫情带来的对经济、财政的影响；二是列入政府性基金转移支付的抗疫特别国债。主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出；三是列入正常转移支付的增量和存量部分。主要是支持减税降费，用于弥补地方减税降费后形成的新增财力的缺口；四是地方新增财政赤字的部分。1万亿元新增财政赤字中，地方安排了赤字500亿元，由市县基层按照一般债务的有关规定安排使用，重点要用在落实“六保”任务方面。

　　对于如何做到资金直达？许宏才表示，建立特殊的转移支付机制。在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监督问责机制。

　　北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，直达基层的特殊转移支付方式体现的是“点对点”政策落实方式，确保基层政府落实减税降费政策。一项好的政策要实现政策效果，关键靠落实方式和落实过程。

　　“特殊转移支付机制的资金来源特殊，即中央财政通过增加财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施增加对地方的转移支付资金；同时，动员省级财政统筹中央转移支付和省级自有资金，切实担负主体责任，增加对县级财政的转移支付规模；共同推动资金下沉市县基层力度。”中国财政科学研究院金融研究中心副研究员龙小燕对《证券日报》记者说。

　　龙小燕表示，特殊转移支付机制在资金转移中更加注重简化审批程序、提高审批速度、加速转移支付进程、确保资金直达市县基层，各级国库都要督促做到点对点直接拨付资金，切实体现积极的财政政策更加积极有为、有效落实国家治理的宏观经济政策目标、实现抗击疫情维护“六稳”“六保”的初心。

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