中国小康网3月10日讯 记者鄂璠 “县级以上人民政府人力资源社会保障主管部门应当按照省有关规定，小康协委加强对数字经济新业态用工服务的记者济时晶建指导，积极探索灵活多样的跑两用工方式，制定和完善数字经济新业态从业人员在工作时间、数护报酬支付、字经者权保险保障等方面规定，代全保障数字经济新业态从业人员的国政合法权益。”作为我国第一部以促进数字经济发展为主题的员吴议加业态益保地方性法规，今年3月1日起施行的强新《浙江省数字经济促进条例》关注到了数字经济新业态从业人员的合法权益。

　　浙江省不仅是劳动数字经济的先行之地，也是小康协委数字经济大省，《浙江省数字经济促进条例》还提出，记者济时晶建“数字经济新业态从业人员通过互联网平台注册并接单，跑两提供网约车、数护外卖或者快递等劳务的字经者权，平台经营者可以通过单险种参加工伤保险的形式为从业人员提供工伤保险待遇。平台经营者单险种参加工伤保险的，社会保险经办机构应当予以办理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”

　　近年来，随着平台经济、共享经济、网红经济迅速兴起，电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流、网络直播等数字经济新业态从业者大量增加。据有关数据显示，2019年新就业形态的平台企业员工达623万人，平台带动的就业人数约7800万人。而目前，数字经济时代涉及到的灵活就业人群更是多达约2亿。正因为此，浙江省的先行探索有着重要的意义，《浙江省数字经济促进条例》的出台也备受关注，舆论普遍评价其为外卖小哥、网约车司机“遮风挡雨”、很有温情。

　　全国政协委员吴晶是浙江人，也是浙江省政协副主席、民革浙江省主委，自然对数字经济新业态劳动者权益保护问题更多了一份关注，在今年的全国两会上，她提出：加强数字经济新业态劳动者权益保护，拓宽共同富裕新路径。

　　在吴晶看来，新业态劳动用工是未来经济社会发展的一种趋势，应突破传统思维，以全新的视角加强对其劳动关系的规范和调整。她对此提出了四点建议。

　　一是规范劳动关系认定和管理。划分新业态劳动用工法律边界，明确劳动关系类型划分标准，坚持分类施策，统筹监管。明确劳资双方权利义务，推行和鼓励平台组织与劳动者签订电子劳动合同、电子协议，或通过集体合同制定劳动用工规范。制定符合新业态劳动用工特征的劳动标准体系，对工作时间、工资标准、休息休假、劳动条件、安全保护等作出明确规定。

　　二是健全收入分配机制。支持引导薪酬分配政策向数字技能等高层次人才倾斜，向关键岗位、急需紧缺人才倾斜，探索实行项目工资、协议工资和年薪制等灵活多样的薪酬分配方式。加快新业态薪酬制度改革，不断完善兼职、一人多岗等灵活就业人员按次提成、计件取酬等工资制度。研究完善适应数字经济特点的税收征管制度。

　　三是完善社保政策和服务。完善社会保险有关政策，鼓励并允许新业态从业人员参加城乡居民养老、医疗保险，允许网络送餐、快递物流从业人员参加工伤保险，拓宽失业保险覆盖面，积极发展商业保险，推进“网上社保”，完善数字人才在人才落户、招聘录用、岗位聘任、职务职级晋升、职称评定、学习进修、休假体检等方面的政策，破除妨碍劳动力、人才社会流动的体制机制弊端，构建多层次社会保险体系。

　　四是畅通维权申诉和救济渠道。在吴晶看来，简化申诉流程，开办在线服务，探索“一窗受理”模式，构建快捷便利的维权机制；发挥行业协会作用，规范企业劳动用工；发挥工会组织作用，推动成立多种形式的新业态从业人员工会组织，探索建立“互联网+法律”职工服务新模式；拓宽救济渠道，设立法律援助服务站点，探索试点跨地区联动监察和仲裁模式，等等方式，都是切实保护新业态从业人员合法权益的有效途径。

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