原标题：“飞地经济”助力区域蓬勃发展

“飞地经济”是飞地经济一种打破区划限制，以最新国务院批准的助力各类开发区为主要载体，在平等协商、区域自愿合作的蓬勃基础上，以生产要素的发展互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，飞地经济通过规划、助力建设、区域管理和利益分配等合作和协调机制，蓬勃实现互利共赢的发展区域经济发展模式。

党的飞地经济十八大以来，以“飞地经济”模式推进区域协调发展的助力地方实践得到了党和国家层面的充分肯定。一些省份和地区把“飞地经济”作为新一轮经济发展的区域突破口和助推器不断发展，并取得一定成绩。蓬勃青海省与时俱进，发展于2013年3月发布《青海省人民政府办公厅关于促进“飞地经济”发展的指导意见》，逐步打破优势资源难以向经济优势转化的僵局，以共建工业区、企业入驻等形式，大力发展“飞地经济”，努力探索一条集约发展、资源互补的发展道路。

对青海省而言，发展“飞地经济”具有一定优势。青海省地处西北五省区中心地带，随着交通日益改善，与周边省份联系越来越紧密，成为东部地区各类生产要素向西藏、新疆等地转移的重要地带。其次，青海省生态地位突出，资源富集，在提供重要的能源、原材料和消费市场等方面都具有重要作用。油气、水能、风能、电能等优势产业与东部等省区在经济上具有一定的互补性，中藏药材、特色食品在这些地区也有广泛的消费市场。以现有优势资源及产业为基础，发展特色工业、特色农牧业、特色高新技术产业，将形成新的经济增长点，有效补齐区域经济发展短板。

今年政府工作报告提出，协调共建飞地经济。7月份召开的第二十一届青洽会“飞地经济”研讨会上，与会专家学者就“飞地经济”在青海如何发展作了主题演讲。并且围绕“飞地经济”发展中经验分享、合作共赢、利益分配和科学布局产业等展开热烈讨论，推动更多“飞地项目”落地青海、飞出青海。“飞地经济”的协调推进将为青海省区域经济协作发展、对口支援合作共赢插上翅膀，达到创新、合作、共赢的目标，为推动全省高质量发展发挥更大作用。

目前，区域“飞地经济”发展主要有以下几种：一是和经济发达地区合作共建工业合作园区，全面促进区域经济协调发展。二是通过省外成熟的技术、品牌优势与优势资源有效衔接，在特色农产品等领域开展合作。三是由政府主导，龙头企业牵头，设立省外生产基地、建设园区等，形成以大带小、产业配套的格局。我们要进一步发挥政府的引导和规范作用，优化招商引资政策，加强资源统筹管理，开拓省内外飞地、做大做强特色产业等，推动我省“飞地经济”蓬勃发展。

政府层面要全力支持。组织优势项目向经济相对落后地区迁移，承接引进一批带动性强的重点项目，促进优势互补、合作共赢；制定更为完善的“飞地经济”模式具体政策，明确“飞地经济”发展利益分配机制，加强“飞入地”项目由“飞出地”统一管理力度，如飞地工业园由相关部门统一规划管理，制定统一发展政策等；成立建设协调领导小组，检查监督“飞地”各项工作落实情况，从而克服发展过程中的制度性、观念性、管理性障碍，促进“飞地经济”有序合理发展。

发展领域要拓宽做强。发挥种植业比较优势，做大做强特色种植业；积极培育农畜产品加工、运输、销售为一体的龙头企业，带动农畜产品加工转化增值；在锂高新材料、装备制造、生物医药等方面培育一批特色优势产业，促进资源开发向规模化、集约化、精细化方向发展，逐步建设形成高原生物产业飞地、资源开发飞地、加工工业飞地。依托对口援青等平台资源，稳步开拓省内外飞地，利用发达地区人才、技术和市场优势，推动青海产业借梯登高、借船出海。

未来“飞地经济”的前途不可限量。只有准确把握好政策，合理分配资金、人才、土地、劳动力等资源，完善产业链，统筹协调、多措并举，才能引导“飞地经济”朝着健康、可持续的方向发展。（杨燕玲）

(责任编辑：休闲)