原标题：参政议政的湖南模式“湖南模式”：“党委出题、党派调研、参政政府采纳、议政研政部门落实”

在统战工作实践中，委出湖南不断探索，题党在民主党派、派调工商联和无党派人士参政议政中创造出了具有全国示范效应的府采“湖南模式”。

这个模式就是纳部1994年开始创建的“中共党委出题、民主党派调研、门落政府采纳、湖南模式部门落实”参政议政专题调研模式。参政2007年，议政研政这一模式被写入国务院新闻办发布的委出《中国的政党制度》白皮书。

时间追溯到1994年2月，题党时任湖南省委书记王茂林邀请各民主党派、派调工商联围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这个大局，开展调查研究，为省委、省政府宏观决策提出建议。王茂林就湖南在建立社会主义市场经济体制中应着重抓什么，如何发挥湖南农业大省的优势，以及关于科技、教育体制改革，加强精神文明建设等方面的问题，拟了9个题目，供各民主党派和工商联选择。

省委统战部积极做好有关组织和服务工作。协助各民主党派省委会、省工商联结合各自特点和成员专业优势，围绕省委书记提出的9个题目，拟制了18个具体课题，组织130多人参加课题调研组；帮助民主党派、工商联解决在调查研究中遇到的具体困难等。

民主党派、工商联通过广泛深入的调查研究，掌握大量第一手资料，向省委、省政府提出许多有分析、有见解、高质量的建议，引起了省党政领导和有关部门的重视。

1994年和1995年，中共湖南省委两次召开常委(扩大)会会议，听取各民主党派省委会、省工商联参政议政调研成果专题汇报，会议要求课题涉及到的有关部门认真研究，提出落实措施，使之转化为湖南社会经济发展的实际成果。

1995年，中央统战部以《中共湖南省委领导出题目，请民主党派调查效果好》为题通报全国各地。1998年底，省委办公厅印发中共湖南省委《关于重大问题邀请民主党派工商联调查研究实施办法(试行)》，提出6条举措，把调研模式以制度形式固定下来。

省委统战部在每年推动“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研模式落实落地的基础上，将无党派人士纳入专题调研范围。与各民主党派省委会一道，推动建立“纵向民主党派中央和省市组织三级联动、横向多方互动”的联合调研机制，争取各民主党派中央支持并参与相关课题调研，使调研成果更具宏观性，并积极推动国家部委采纳；同时，打破地域界限，联合兄弟省区市党派组织和其他科研机构力量，对沿海地区经济社会建设相关成功做法开展实证研究，让调研成果更具前瞻性和说服力。

湖南始终坚持“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政专题调研模式。各民主党派省委会、省工商联和无党派人士每年围绕全省经济社会发展大局、重点工作、群众普遍关注的热点问题进行调研。坚持每年召开省委书记、省长出席的参政议政专题调研成果汇报会。每年由省委办公厅、省政府办公厅联合印发做好年度各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果采纳落实工作的相关文件。

2016年，省直各单位采纳落实各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果情况被纳入对省直有关单位的绩效考核，有力推动党外人士参政议政调研成果的落实转化。

很多有见地、高质量的调研成果被相关部门吸纳。近10年来，我省各民主党派、工商联和无党派人士共向省委、省政府提交调研成果290余篇，提出意见建议2000多条，向全国、全省两会提交提案、议案400余件，为湘江流域污染治理、武陵山区扶贫开发、环洞庭湖生态经济圈建设等纳入国家战略规划贡献智慧力量。

湖南还建立了各民主党派省委会就经济社会发展有关重大问题，直接向中共湖南省委提出意见建议“直通车”制度，让各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政的平台更加广阔，也使成果转化运用更加顺畅。

28年来，参政议政的“湖南模式”不断完善，形成了“出题—调研—论证—汇报—任务分解—督查—考核”完整的运行机制，成为湖南省各民主党派、工商联、无党派人士参政议政的一大特色品牌，成为省委、省政府科学决策、民主决策的一种重要形式，为促进湖南社会主义现代化建设、实现政党关系和谐、推动多党合作事业健康发展，作出了积极贡献。（唐亚新 谢雨玳）

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