“爱清洁，三抓三促讲卫生，西双新成效之姓富乡村新画环境美了才是版纳边疆真；多种树，多种花，实施保护生态环境靠大家；鸡鸭鹅要圈养，强化超规养殖要着罚……”村里章哈唱的党建村规民约唱出了勐海县打洛镇打洛村曼打火村民小组环境整治、孝老爱亲、曼打美诚实守信、火村土地管理等村寨治理的织百方方面面，比起生硬的三抓三促法律法规，更易让人理解接受。西双新成效之姓富乡村新画

　　乡村治，版纳边疆百姓安，实施国家稳。强化在农村地区，党建由于缺乏有效的管理与治理，一些群众文明意识比较差，也难以形成良好的集体意识。过去，曼打火村民小组滥办酒席、打牌赌博、邻里关系不和谐、缺少抱团发展意识、环境脏乱差等问题时有发生。随着村规民约等村民自治措施的完善，曼打火村民小组通过抓党建促乡村振兴，坚持以党支部领航，强化与周围村寨协同合作，突出治安联防、人文联通、边界联治的基层治理模式，织出了一幅“组织强、治理好、百姓富、乡村美”的新画卷。

　　织好联管“一张网” 基层治理促和谐

　　蔬菜、水果、粮食、农药、服装、吃食……各种与生活息息相关的物品在打洛综合集贸市场都能买到。这个市场是打洛镇比较集中的蔬菜水果和生活用品流通的集市，区分合理，有商铺、出租房、摊位。它得以建成是曼打火村民小组通过前后几次召开党员会、代表会、村民大会，最终通过集体表决以一年22万元的租金，外加11间门面和出租房的方式，引进企业合作共赢的结果。市场的建成不仅方便了打洛镇的居民，也为曼打火村民小组村民带来了实实在在的实惠，村民有更多的集体资金开展村内基础设施建设，还可以分红。

　　“坚持村民代表议事制度，凡是村里的经费开支、重大事项，都要召开议事会、党员会、代表会，多方征求村里群众的意见、建议，集体研究决定，不仅充分保障群众的知情权、参与权，也减少了矛盾事件的发生。”岩英伴说。曼打火村民小组在基层治理中，建立党员代表、村民代表、人大代表、乡村理事代表的“四方共治”联管体系，调动各方参与村寨管理治理，“支部管”带动“一起管”，提高了村寨治理效能。

　　村小组还建立“党支部+团支部+妇联+民兵”的“党群”联管体系，每季度召开联席会议，集体学习政策文件，集体研究事关村寨发展的重大事项、事关村民利益的服务事项，推进疫情防控、边境管控等工作落实，形成共商共管共治合力。建立“党员+N”的“党政军警民”联管体系，将全村分为6个网格治理小组，每组联系22至25户，点对点、面对面全天候服务，把小事解决在网格、大事处理在村寨，村内从未发生重大案（事）件。

　　建好联通“一座桥” 睦邻友好促发展

　　“辣椒是我的、生菜我要三箱……”几辆满载着各类蔬菜的大货车依次停放在市场中央，在此采购蔬菜的“跨国菜农”忙得不亦乐乎，负责卸货的师傅衣服已被汗水浸透……

　　“现在受疫情影响，我们不能出国门，买来的这些菜要重新打标签，装袋，再统一办理通关手续送到境外。”从事跨境蔬菜生意的村民玉儿嫩说：“这边的司机负责把车开到打洛口岸，缅甸的司机又从口岸把车开走。货车到达小勐拉的农贸市场后，我们再联系那边的熟人收货、售卖。”

　　作为较早开展对外经商、边民互市的曼打火村民小组有部分村民依然从事传统的边贸生意，一部分为适应市场需求做起了跨境蔬菜生意。为坚持内外并重、统筹兼顾，让村民之间、村寨之间、各民族之间始终心连心、齐发展，玉儿嫩告诉记者，村民小组依托边民互市，将全村143户分成4个互助组，每组30多户，党员致富带头人任组长，每组帮带1户经济困难户，开展技能培训、发展边贸，形成以党支部领航、党员带动、群众互助的“帮帮团”。村寨里有120余户做边贸生意，年集体经济收入40万元，2020年全村经济总收入1506万元，人均可支配收入1.5万元。

　　曼打火村民小组坚持区域联动，组建“邻里红管家”，与周边党支部联合开展“邻里互助”主题党日，联合各村巾帼服务队、民兵联防队、青年志愿者开展爱国卫生运动、提升人居环境、边境管控等工作，实现村寨联合行动、联动治理。践行“跟谁常在一起，就与谁共呼吸；同傣族住，帮傣族看马；同哈尼族住，帮哈尼族举背箩”的祖训，互市通婚、村寨联动、友好往来，架起了民族沟通、民心相通、人文融通的“连心桥”，深化了睦邻友好的真情谊。

　　守好联治“一条线” 强边固防促稳定

　　因为疫情原因，玉扁和远嫁缅甸的姨妈许久没有见面，只有通过电话了解彼此的近况，玉扁告诉姨妈：“国内疫情防控形势严峻，对进出国门管控也很严格。如果你要回国一定要按照入境疫情防控规定做好核酸检测、14天隔离等，千万不能通过便道小路等偷越过边境的方式回国。这是对自己负责，也是为其他村民生命安全健康着想。”

　　许久未见，玉扁和姨妈有唠不完的家常，诉不尽的关心。村党支部书记岩英伴告诉记者，村里嫁到缅甸或者从缅甸嫁入村寨的人有不少，平时大家联系密切，多有走动，因疫情关系，如今只能通过电话联系，但是关系还是很亲。为此村党支部强化“不让隐患输入，不让问题输出”的意识，发动中缅双边亲友落实“村寨守护”计划和举报奖励措施。

　　“由双边情况熟、人缘好、素质强的群众组成‘好邻居、好朋友、好同志、好伙伴’的四好小队，利用微信群协调开展疫情防控、固边维稳、禁毒、禁赌、打私协查等活动，构建‘人人是哨兵、户户是哨所’的群防群控格局。”党支部书记岩英伴说告诉记者，在疫情防控工作中，抓获偷渡人员24人、劝返缅籍人员50余人。因工作成绩突出，曼打火与周边村寨组成的打洛镇民兵应急排被授予2020年“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。曼打火村民小组还构建“管住点、守住线、稳住面”一体化强边固防格局。采取“支部领旗+群团领队+10户联防”方式，牢牢把好交通主干道、边境通道、村组路口等各个出入节点，构建起严防严控、群防群控、稳防稳控的防控网络。

　　曼打火村民小组通过构建“党群”“党政军警民”“四方共治”三大联管体系，织密织牢基层治理网，解决了很多人心聚不齐、法律管不到、道德管不好的问题，实现了零纠纷、零上访、零犯罪，村寨邻里守望、和谐发展。

　　云南网记者 戴振华 通讯员 冯宁娟 马芸 摄影报道

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