原标题：喜迎省第八次党代会 | 海南：政策红利不断释放 助力自贸港勇立潮头

新海南客户端、喜迎南海网、省第释放南国都市报记者 贺立樊

全省地区生产总值增长11.2%，次党地方一般公共预算收入增长12.9%，海南红利固定资产投资增长10.2%，政策助力自贸城镇新增就业人数增长23.2%……2021年，不断海南主要经济指标历史性走在全国前列，港勇高质量、立潮高速度增长的喜迎背后，不仅彰显“壮士断腕”破除单一经济结构依赖的省第释放决心，也传递开放包容的次党自贸港精神。

满眼生机转化钧，海南红利天工人巧日争新。政策助力自贸从营商环境到产业发展，不断从人才引进到制度创新，港勇“4·13”以来，海南自贸港政策红利不断释放，为高质量、高速度发展蓄积强劲势能。

绸缪帷幄

高质量带来高速度

2022年一季度，海南全省生产总值达1593.94亿元，同比增长6.0%。固定资产投资增长16.3%，快于上年同期两年平均增速7.5个百分点。

延续着2021年的高速度增长势头，海南经济顶住突如其来的疫情压力，实现2022年一季度居民人均可支配收入同比增长5.6%。与此同时，海南经济外向度超过30%，同比显著提高7个百分点左右。其中，自贸港特征指标高速增长，货物进出口总额同比增长65.4%，其中出口增长72.7%，进口增长63.2%，出口增速快于进口增速9.5个百分点。

资料图：位于海口日月广场的海控全球消费精品免税城。记者王子遥 摄

数字的背后，是海南的绸缪帷幄，坚持高质量的经济建设，最终换来高速度的经济增长。

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》的发布，标志着中国特色自由贸易港建设正式启航。

此时的世界，经济全球化遭遇挑战，正在经历百年未有之大变局。世界需要一个证明——开放型经济新体制，将有效推动构建人类命运共同体。

世界潮流变化，海南应势而动，乘势而为——建立开放型经济新体制，对标世界最高水平的开放形态，支持经济全球化。

资料图：海南离岛免税商品品类进一步丰富。记者王子遥 摄

罗马不是一天建成的，经济的增长也离不开持之以恒的高质量发展。海南以“壮士断腕”的决心破除单一经济结构依赖，自2018年实施严格的房地产调控措施以来，海南房地产开发投资大幅收缩。2020年房地产调控闯关成功，投资实现正增长8%，2021年投资增速加快至10.2%，两年平均增速达9.1%，增速位于全国前列。

“博观而约取，厚积而薄发”。全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区……海南充分发挥自然资源丰富、地理区位独特、背靠超大规模国内市场等优势，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇。

建立国际旅游消费中心——2022年1月31日至2月6日，海南离岛免税店7天销售额超21亿元，同比增长超过150%，实现“开门红”。2021年全年离岛免税店总销售额601.7亿元、增长84%。

与全世界投资者交朋友——2018年至2021年，海南累计实际使用外资87.96亿美元，达到建省前30年实际使用外资总量的91.5%，四年增长平均率达到79.4%，占全国比重由0.54%上升到2%。

打造一流营商环境——2018年4月13日至2022年3月底，海南全省新增市场主体139.85万户，增长率116.17%。截至2022年3月底，海南全省实有市场主体178.69万户，同比增长40.17%，增速全国排名第一。

绸缪帷幄，稳步前行。坚持高质量发展，建立开放型经济新体制，海南自贸港向世界展示中国的向好和强韧。

冲破滞碍

制度创新迎来新机遇

一艘远洋巨轮需要多长时间才能完成入籍？十天？二十天？在海南自贸港，这个纪录是：一天。

资料图：繁忙的洋浦国际集装箱码头。记者林文泉 摄

2020年9月23日，国内登记的最大载重吨船舶——31.9万吨“远华洋”号巨轮在建成当天办结所有海事、船检、交通港航政务服务事项，正式入籍“中国洋浦港”，创造了船舶登记工作的新纪录。

这一切，源于海南推行的船舶登记“一事通办”制度创新。将船舶从建造到投入运行所需要办理“许多件事”，变成“一件事”，实行“一窗受理、协同审批、无缝衔接、全程服务”。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，强调解放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

资料图：洋浦国际集装箱码头。

唯有“刀刃向内”的决心和勇气，海南才能破除体制机制弊端，在重点领域和关键环节改革取得重大突破；唯有系统集成的制度创新，海南才能系统全面地破“堵点”、纾“痛点”。

——构建一体化大数据社会治理体系，实现政务系统和数据100%共享，海南在全国率先形成了全省全域一体化的大网络、大平台、大系统、大数据的信息化体系架构。

——纾缓企业困扰的痛点，海南推行“商事登记‘全省通办’”，企业登记注册网上自主申报，“一次不用跑”，极大方便登记注册行为。

几个小时拿到“建筑工程许可告知承诺制”许可证；1天办理建筑工程施工许可证；10个工作日完成国土空间用途管制行政审批……海南聚焦关键领域，以制度集成创新优化营商环境。截至目前，海南全省共发布制度集成创新案例13批123项，设立全国唯一省级改革和制度创新奖，多项案例获得中央和有关部门肯定并在全国范围复制推广。

制度创新惠及经济与民生，更彰显海南敢闯敢试、敢立潮头的决心与意志，为海南迎来新的发展机遇。

人才赋能

助推发展腾飞

自从2019年8月正式入职海南国际经济发展局以来，哈萨克斯坦小伙儿鲁斯兰利用语言特长，服务全球投资者。

2020年6月，当鲁斯兰翻译《海南自由贸易港建设总体方案》时，他被其中关于外籍人才的开放政策所吸引，“这为外国企业和个人在海南追梦提供了支持。”

截至目前，《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南全省共引进各类人才43.2万人，其中仅2021年一年就引进人才19.9万人，同比增长63%。

与此同时，海南设立2.1亿元规模的海南省人才创新创业投资基金；在全国首创设立“候鸟”人才工作站，目前已集聚具有高级职称或相当层次的“候鸟”人才1.3万多名。

资料图：俯瞰三亚海棠湾国际免税城。海南日报记者 武威 摄

在三亚崖州湾科技城，科研人员毛竞航和团队成员们向着深海探秘而努力；在冯家湾现代化渔业产业园，水产从业者何强与同事们为海南带来优质的水产资源……随着高端人才加速集聚，“雁阵效应”逐渐显现，海南自贸港建设磁吸力持续释放。

以南繁科技城为核心，加快打造“南繁硅谷”，南繁基地成为全国种业力量最大集聚地；当“奋斗者”号全海载人潜水器深潜10909米，中国万米潜次和人数跃居世界首位；随着“海南一号”卫星发射，海南加快建设航天城科技创新公共平台，推进建设航天技术创新研究院，打造中国首个新一代中型商业运载火箭总装测试厂房。

才因事聚，事因才兴。4月初，海南自由贸易港2022年第一批重点项目集中签约活动在多个市县陆续举行，项目签约计划总投资额突破130亿元。2022年一季度，本年新开工项目个数较去年同期增长48.8%；新开工项目完成投资较去年同期增长134.4%，高出全省投资增速118.1个百分点，拉动全省投资增长7.4个百分点。

政策红利的不断释放，为稳步前行的海南自贸港建设注入强劲持久的动能，激发崭新的活力，助推南海之滨的腾飞。（贺立樊）

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