最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥 图片来源：新华网

　　中国小康网北京3月12日电(《小康》杂志、一性两化小康全媒体记者 张志 报道）12日下午梅地亚中心新闻发布厅举行十三届全国人大二次会议新闻中心记者会，最高专职治解记者就“攻坚‘基本解决执行难’”的人民问题，对最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥进行采访。法院

　　刘贵祥表示，审判“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一阶段性目标已如期实现。委员委

　　对于这三年的部级本兼变化，刘贵祥表示各级人民法院在以习近平同志为核心的刘贵党中央坚强领导下，坚持标本兼治，祥标行难“一性两化”的决执基本工作思路，奋勇拼搏，一性两化攻坚克难，最高专职治解改革创新，人民确实使执行工作发生重大变化。法院刘贵祥指出，审判看得见、摸得着的变化有以下几个方面：

　　第一方面，针对执行难的成因复杂，执行程序中各种矛盾交织叠加的特点，构建了综合治理的工作格局，也就是党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难这个大的工作格局，形成强大的社会合力，齐抓共管，奠定了解决执行难的前所未有的社会基础。

　　第二方面，清理大批历史性积案。刘贵祥表示，最高人民法院会采取措施，对过去的案件进行全面核查，登入到信息化案件系统中，然后再进行筛查，凡是有瑕疵的、不符合结案标准的，重新查控财产，重新以维护当事人合法权益为着力点，予以进一步化解和解决。

　　第三方面，大力推进执行模式的重大变革，破解执行中的“四大难题”。对于常说的执行难有“四大难”，刘贵祥分别予以解释：一是查人找物难，人民法院在执行案件过程中担负着为当事人查人找物的职责，面对大量的案件，必须用信息化手段，建立覆盖全国、覆盖基本财产形式，四级法院干警都能统一适用的、网络化的财产查控系统，将各种财产形式一网打尽，从而破解了查人找物难题。二是打击规避执行、逃避执行的难题。刘贵祥表示隐匿转移财产，用各种手段来规避执行，是最高人民法院面临的一大难题。因此法院推进了信用惩戒体系，出台失信名单制度，构建联合信用惩戒机制，形成了“一处失信、处处受限、人人喊打”的局面。三是管理上的难题。最高人民法院建立一竿子插到底的全国四级法院统一的执行办案平台和流程节点管理平台，把所有从立案开始一直到办结，所有案件办理的节点都在四级法院的监控之下。改进了过去执行不规范的现象。四是财产变现难题。刘贵祥表示，起码有40%到50%的地区，甚至有的地区是60%，在执行过程中，执行人员通过查，查到的是各种形式的财产，还需要把它变现成现金支付给当事人。通过传统的拍卖，就是委托拍卖，受时间所限，再加上受众范围所限，所以成交率低、溢价率低。强调，让最高人民法院广受指责的就是权力寻租、暗箱操作、不法的利益链条。我们推出的网络化拍卖和网络化的评估系统，使我们的拍卖成交率、溢价率大幅度提高，特别是为当事人节省了大量的佣金。从网拍开始之后，刘贵祥指出拍卖环节的投诉率微乎其微，违法违纪目前几乎是零。对这四大难题的破解，刘贵祥认为是这两到三年基本解决执行难的一个重大变化，基本的变化、模式性的变化。

　　第四方面，规范化方面发生重大变化。对于让人民群众深恶痛绝的“消极执行”“拖延执行”“选择执行”“乱执行”问题，还有执行作风不端、执行纪律不严这些现象，最高人民法院均表示下决心予以解决。刘贵祥表示，为解决这一问题，需要两手抓，一手是打造信息化数据铁笼，所有的都在监控之列。第二个是制度铁笼，最高人民法院制定了50多个执行方面的司法解释和规范性文件，严格约束执行权的运行，控制执行权的滥用，划定“高压线”，整肃执行纪律，整肃执行作风。

　　第五方面，解决了人民群众反映强烈的一些突出问题。其中一个突出问题，就是历史性的执行案款沉积的比较多，管理也比较混乱，不能及时发放到当事人手里。因此，最高人民法院联合最高人民检察院，用时9个月，对所有的执行案款全面清理，历史性案款960亿全部清理发放，建立 “一案一账号”的长效机制。刘贵祥强调，执行案款管理混乱的局面，廉政风险存在的问题，还有涉民生案件、涉拖欠中小企业和民营企业账款的这类案件，都建立了一套加大执行力度的机制，执行效果是非常明显的。

　　为了表明执行的效果，刘贵祥提供了一组数据：法定期限内有财产可供执行的，实际执结率90.4%。这三年的执行案款达4.4万亿，同比增加了71.2%。并且，由于执行环境的变化，当事人自动履行率也在提高，这三年对人民法院裁判文书自动履行率提高了10个百分点左右。此外，参考合同执行指标，世界银行对营商环境的评估，我国位列全球第六。

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