原标题：奋楫海之南 扬帆自贸港 | 海口：“品质之城”建设提档升级

奋楫海之南 扬帆自贸港

——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼

内外兼修打造现代化国际化城市

海口：“品质之城”建设提档升级

■ 海南日报记者 计思佳

海口西海岸，品质之城即将落成的奋楫帆自新海港枢纽形如鲲鹏，展翅欲飞；“四横五纵”骨干路网基本形成，海之海口高速路横空飞架，南扬贯通八方；滨海湾畔，贸港一条条高品质休闲带为这座城市戴上华丽的建设“项链”——这就是海口，一个生机勃勃，提档充满现代化气息的升级城市。

“4·13”以来，品质之城海口紧紧围绕海南自贸港建设目标打基础、奋楫帆自强功能、海之海口补短板，南扬创新社区治理方式，贸港拓展城市发展空间，建设加强基础设施建设，提档提升城市文化内涵，推动城市品质不断跨越提升。

外提“颜值”，内练“气质” ——一座现代时尚、生态智慧、宜居宜业的现代化国际化城市正“款款走来”。

位于海口东坡老码头的海口首家滨江临海风情旅文商综合体项目灯光璀璨。记者 张茂 摄

以党建为引领 激活基层治理“原动力”

创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。

“李大叔，开开门，我们来给你清洗空调了！”3月26日上午10时许，海口市秀英区兴海路振业小区党建指导员纪小虎带着空调清洗师傅来到居民徐桂兰家中，立马被热情地迎了进去。

拆卸外壳、清洗滤网、清洁剂去污、高温消毒……两位师傅拿着各种工具前前后后忙活了一个多小时，终于清洗完毕。启动开关，一股清新的冷气从空调口吹了出来，徐桂兰脸上也露出了舒心的笑容。

为强化党建引领，提升小区治理水平，打造和美小区，海口市委组织部日前选派近4000名党建工作指导员陆续入驻各小区，海口市综合行政执法局秀英分局副局长纪小虎就是其中之一。

除了提供暖心服务，推动成立小区党支部，协助指导小区业委会组建和换届选举工作，构建“共建共享共治”治理新格局，更是党建工作指导员的重要职责。

海口市政府服务中心综合科科长曹华平是汇宇金城小区的党建工作指导员。“今年是汇宇金城小区业委会的换届之年，除了配合街道做好换届的前期准备工作，我也在了解小区有哪些热心公益、责任心强的业主，从中考察合适人选。”随着小区业委会换届时间的临近，曹华平越发觉得自己肩上责任重大。

随着城市管理体制改革不断深化，管理重心不断下移，社区已经成为城市基层治理的主要依托。只有不断强化社区党组织堡垒的聚合功能，确保其有资源有能力为群众服务，才能有效夯实基层治理基础。

派出2.27万名党员到社区报到；组建专业化党员服务团队；选派近4000名党建工作指导员入驻小区；选聘党员楼长……近年来，海口市以党建“绣花针”穿起社区物业服务网络，派出党员走进小区、贴近群众，当好政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、组织覆盖“战斗员”和为民办事“服务员”，在基层治理实践中凝聚服务群众合力，建设宜居宜业城市社区。

城市基层治理创新，还需科技赋能。

被轿车堵道，打海口12345，可以在线呼叫车主；家里停水了，打海口12345，能够弄清楚停水的原因，知道何时来水；高考期间堵在路上，打海口12345，后台有人调度交警紧急疏导交通……对接全市91个政府职能部门，提供“7×24”小时服务的12345海口智慧联动平台，如同一根“绣花针”，穿起了民生“万家线”，成为提升城市治理体系和治理能力现代化的重要途径。

以党建为引领、以数字化为支撑、以城乡网格化为基础，精细化的城市管理不仅拓展了海口的城市发展新空间，提升了海口城市综合竞争力，其辐射作用更是让这座城市发展后劲十足。

提升城市品质 统筹城乡区域协调发展

城市，不仅是经济社会发展的空间载体，更是人民生产生活的美好家园。

傍晚，站上屋顶，海风轻柔吹过耳畔，红色太阳似乎“亲吻”着海平面，将整个大海染成金色，一幅绝美的海边落日图映入眼帘；夜幕降临，对岸的城市霓虹灯开始闪亮，它如同一颗明珠，镶嵌在大海和灯火辉煌的城市之间——今年3月25日，海口湾6号驿站天空之山启幕迎客，椰城再添一具有文化艺术气息的城市新地标。

蓝天白云下的海口湾。记者 张茂 摄

2021年，“海口：海边的驿站”大型国际公共艺术项目正式启动，计划在海口湾片区和江东新区建设16个形态不一、功能多元、风格迥异的艺文主题服务性驿站，联动形成海边带状地标建筑群。目前，2号驿站云洞图书馆、6号驿站天空之山已投入使用，不仅成为海口的网红“打卡”地，更如同一颗颗串珠成链的珍珠，诉说着这座滨海城市品质的华丽转身。

海边驿站项目的推进，是海口发力文化地标建设，提升城市品质和形象，统筹城乡区域协调发展的一个缩影。

生态、宜居、韧性、智能——5年来，海口不断提升城市功能品质，在现代化国际化城市建设上走在前列当好表率：主城区“四横五纵”骨干路网基本形成，开通全国首列高铁公交化市域列车；美兰机场二期建成通航、进入“双跑道”时代，新海港综合枢纽加快建设，自贸港门户枢纽功能持续提升；国际会展中心、五源河体育场、市民游客中心、海口湾演艺中心、国家帆船基地公共码头等建成使用；海口湾畅通工程、西海岸贯通更新工程全线开放，建设高品质黄金岸线。

在农村，海口以和美乡村建设为抓手，推进乡村面貌全面提升。出台全省首个传统村落保护专项法规，16个村入选中国传统村落名录；集中连片打造4个美丽乡村群落，支持秀英施茶村创建乡村振兴示范村；推广“积分制”“清单制”治理模式，加快提升乡村治理效能；健全农村人居环境整治长效机制，接续开展“三清两改一建”，龙华区获评全国村庄清洁行动先进区；提前完成集体经济“空壳村”消除任务，农村居民人均可支配收入达20388元。

作为高质量发展的另一大引擎，区域协调发展也取得了重大突破：海口按照“三极一带一区”谋篇布局，从区域产业合作深化、交通基础设施互联互通、社会公共服务提质共享、生态环境保护协同等方面推动“海澄文定”综合经济圈高质量发展，为自贸港建设赋予更强大的新动力。

城乡道路平坦宽阔，公园景色优美，社区环境宜人；特色各异的美丽乡村，碧水环绕绿树……如今的海口，城乡面貌日新月异，基础设施日益完善，百姓幸福指数持续提升。

托起美好生活 稳步推进共同富裕

让人民生活幸福是“国之大者”。

“4·13”以来，海口坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，在自贸港建设中扎实推动共同富裕，让改革发展成果更好更公平惠及全体人民，让百姓有更强的获得感、幸福感、安全感。

傍晚，市民在海口海甸溪北岸骑行。记者 张茂 摄

4月6日中午12时30分，在海口市金宇学校小学部一年级（1）班，同学们已吃完午餐，开始为午休做准备。只见学生们熟练地把桌面一升、扶手一抽，40多张课桌椅就成功“变身”成午休床了。

为解决“双职工”家庭接送难，让更多学生在校能吃得好、睡得香，海口把“为中小学生提供校内午餐午休服务”列为2023年教育“一号工程”，按“因地制宜、一校一案”原则分四大类有序推进，切实为家长减轻负担。

什么样的城市才算是健康？提高公共卫生服务的可及性，是重要指标。5年来，海口推动城乡医疗资源布局不断优化，启动省人民医院南院、海口市人民医院西院、海口市国际中医中心等重大医疗项目建设，持续推进基层医疗卫生机构标准化建设。

物价、菜价的变化，总是牵动着百姓的心。海口不断扩大生猪、蔬菜供给量，目前自给率分别达70.8%和76.1%；积极推进平价蔬菜保供惠民行动工作，增加平价菜店销售网点，试点蔬菜价格承诺制。2022年海口居民消费价格涨幅低于全国0.9个百分点，在36个大中城市中涨幅最低。

民生实事项目是提升人民群众幸福感、获得感的重要载体。今年，海口在全省率先实行民生实事项目人大代表票决制，由278名人大代表通过无记名投票的方式票决确定了10个民生实事项目，让“群众想什么”和“政府干什么”实现精准对接。

“经过大会无记名投票，最终票决出打通8条断头路等10个民生实事项目，涵盖了群众在教育、交通、医疗等领域的急切需求。”海口市人大常委会相关负责人表示，民生实事项目人大代表票决制架起了政府、人大代表、人民群众之间沟通的桥梁，是践行全过程人民民主的生动实践。

时代是出卷人，政府是答卷人，人民是阅卷人。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，具体而微的生活期待构成了百姓梦想的真实图景，交汇成海口现代化国际化城市的缤纷亮色。（计思佳）

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