原标题：创新举措 精准发力海南 决战脱贫攻坚，创新决胜全面小康

近年来，举措精准决战决胜海南省把高质量打赢脱贫攻坚战作为第一民生工程，发力作为海南自贸港建设的海南底线目标，坚定不移践行重要嘱托，脱贫以“背水一战”的攻坚决心，创新举措、全面满弓发力、小康精准施策，创新坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。举措精准决战决胜2015年至今，发力全省累计64.97万人全部脱贫，海南600个贫困村全部退出，脱贫5个国定贫困县全部摘帽，攻坚目前贫困发生率下降到0，全面2018年、2019年连续两年获得国家脱贫攻坚成效考核优秀等次。

“志智双扶”增强底气、志气和勇气

在脱贫攻坚中，海南省创新工作思路，扎实推进“志智双扶”，引领贫困群众激活内力燃斗志、增强实力拔穷根、尽心竭力谋幸福。

电视夜校点燃学习热情。海南省借助媒体快捷、直观、群众喜闻乐见、教育面广等优势，整合广播电视、远程教育站点、互联网、移动终端等媒体资源，采用“电视+夜校+服务热线”模式，创办脱贫致富电视夜校，每周一晚在海南电视台播出专题节目，组织扶贫干部和贫困群众收看、学习和讨论，同时开通961017服务热线，进一步回应解决群众关心的问题。该模式获得“2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。

职业教育传授一技之长。海南省探索推进普通教育与职业教育融通发展之路，开设“职业初中班”和“初中职业班”试点，有针对性帮助贫困学生顺利完成义务教育的同时，掌握一定的专业技能。该做法得到了教育部充分肯定，先后在联合国教科文组织主办的“教育精准扶贫与可持续发展2019年都江堰国际论坛”、教育部主办的“2019年全国教育扶贫论坛”作经验介绍。

“正反双向”激发内生动力。海南省建立贫困户转化指导员制度、动态调整机制和扶贫超市积分奖励机制等，正向激励与反向约束相结合，有效激发重点贫困群体内生动力。今年来，全省重点贫困户转化率达86%以上；全省创办209个扶贫超市，参与积分兑换的村民达10.82万人。万宁市以“军训”方式激发贫困人员脱贫致富自信心的做法，获“2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。

“四动四全”破解扶贫产品销售难题

为破解扶贫产品销售难题，帮助贫困户增收脱贫，海南省以“四动四全”（即党政强力推动，做到全保障；各方积极联动，做到全覆盖；线上线下高效互动，做到全服务；贫困群众自觉主动，做到全参与）为总抓手，在加强扶贫产品认定工作的基础上，线上主要以“海南爱心扶贫网”为平台，搭建便捷高效的交易渠道，线下重点发挥供销社网点遍布农村的渠道优势，定期组织“爱心扶贫大集市”活动，并逐步实现以党政推动为主向社会力量自觉参与的转变。自2018年全面推开后，截至今年11月底，全省消费扶贫销售总金额达7.34亿元，受益贫困户超过39万户次。该模式获得“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。

价格（收入）保险制度帮助解除贫困胶农后顾之忧

海南天然橡胶年产量约为36万吨，占全国总产量的44.12%左右，涉及胶农70多万人、产业人口200余万人。在海南中部地区，售胶收入在当地农民生产收入中的比重高达60%—70%。为帮助胶农化解价格风险，2018年，海南省探索推广天然橡胶价格（收入）保险制度。政策托底、胶农受益、保险发展，天然橡胶复割率和产量稳步回升。截至2020年10月，全省已实现农垦国有橡胶约88.8万亩和9万农户（其中贫困户胶农4.67万户）约141.99万亩民营橡胶参保，提供风险保障74.77亿元，财政补贴7.66亿元，财政资金效益放大9.76倍。该项制度对胶林达到开割条件并愿意参保的贫困胶农，已基本实现了全覆盖。

推进新机制助力解决贫困群众看病难

为有效解决贫困群众“看病难”等问题，海南省下沉医疗卫生资源，创新建立“县属乡用、乡属村用”机制，实施工作岗位在基层、人事关系在上级的管理办法，按照“总量集中管理、岗位编制调剂使用”的要求，统筹招录“县属乡用”“乡属村用”医疗卫生人才。2019年以来，全省已招聘408名“县属乡用”“乡属村用”医疗卫生人才。通过定期下派、短期巡诊的方式，这些人员到乡镇卫生院、村卫生室开展医疗服务，有效缓解了基层医疗卫生人才匮乏、服务能力弱等问题，为贫困群众就近看病创造了有利条件。

数据来源：海南省扶贫工作办公室

(责任编辑：探索)