全国人大开幕  （网络图）

　　2017年经济增长预期目标为6.5%左右、中国中速增长实现进城落户1300万人以上、经济均衡坚决打好蓝天保卫战、稳中取消手机国内长途和漫游费……3月5日公布的求进政府工作报告(下称“报告”)思路与去年底的中央经济工作会议一脉相承，是寻找领导层的集体智慧。

　　报告起草组成员、中国中速增长国务院研究室信息研究司司长刘应杰在媒体上表示，经济均衡去年12月初成立报告起草小组，稳中12月31日就拿出了报告初稿。求进报告草稿下发到31个省区市、寻找中央党政军群各部门共148个单位，中国中速增长广泛征求意见。经济均衡中间经过了多次修改，稳中其中习近平总书记、求进李克强总理多次作出重要指示，寻找党中央、国务院先后召开四次会议，对报告进行审议讨论。

　　接受第一财经记者采访的多名专家学者认为，在“十三五”实现良好开局后，2017年主抓的工作体现了新时期下“稳中有进”的新执政思路，有助于中国经济在未来一段时期内找到能稳得住的中速增长均衡点。

　　事实上，去年底召开的中央经济工作会议就明确，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。习近平2月28日主持召开中央财经领导小组第十五次会议时更强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益。

　　创新引领实体经济转型

　　缓中趋稳、稳中向好是当前经济形势总的特点，其中的主要原因是实体经济在不断复苏。无论是去年底召开的中央经济工作会议、中央财经领导小组会议，还是此次的报告，振兴实体经济及如何让金融更好地服务实体经济都是重要议题。

　　李克强5日作报告时说，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

　　报告指出，要提升科技创新能力，切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神;深入实施《中国制造2025》战略，加快大数据、云计算、物联网技术的应用;要大力改造提升传统产业，把发展智能制造作为主攻方向，推动中国制造向中高端迈进。

　　《中国制造2025》的顶层设计于今年2月基本完成，全面转入实施阶段。国务院国资委研究中心研究员胡迟接受第一财经记者采访时表示，随着“中国制造2025”的深入实施，我国企业将依托“互联网+”行动计划，以提高创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与产业技术的深度融合，朝着产业高端、智能、绿色、服务的方向发展，产生产业新的竞争优势，从而在技术、管理、商业模式等方面实现全面转型升级。

　　振兴实体经济需要相应的配套措施支撑，需要政府创造适合新兴产业发展的大环境。一是要减税降费，二是要深化“放管服”改革。

　　中央经济工作会议就指出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

　　李克强此次强调，今年全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

　　全国政协委员张连起对第一财经记者表示，作为今年政府工作的主线，供给侧结构性改革是化蛹成蝶的转型升级，改革要从提高供给质量和效率出发，用改革来推进结构调整，扩大有效供给。通过减税降费、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力。

　　供给侧改革继续加码

　　“去产能”是供给侧结构性改革取得成功的关键之战，是实现我国经济持续稳定增长的关键所在。

　　去年，我国退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成任务。2017年是去产能的攻坚之年，根据报告，今年钢铁、煤炭去产能的目标为压减钢铁产能5000万吨、退出煤炭产能1.5亿吨以上。还要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电过剩产能风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

(责任编辑：知识)