原标题：发挥制度优势 决胜全面小康

制度优势是发挥一个政党、一个国家的制度最大优势。发挥制度优势，优势是决胜彰显中国特色社会主义制度自信的应有之义，也是全面决胜全面小康的制度保障。一种制度能否转化为制度力量，小康能否在现代化进程中彰显制度效能，发挥关键要看制度能否保障和改善民生，制度增进人民福祉，优势促进共同富裕。决胜“小康”是全面亿万中华儿女的千年愿景，是小康社会主义现代化建设的话语范畴，是发挥我国经济社会发展战略的核心概念。作为中国特色社会主义现代化建设的制度重要目标，全面小康能否如期决胜、优势有序实现，检验着中国特色社会主义制度的运行效果和执行效力，是我国制度显著优势经受实践检验的鲜明写照。

一、制度优势是成就全面小康宏图伟业的根本保障

党的十八大以来，我们党始终把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康社会取得历史性成就。在改革开放40余年的实践历程中，决胜小康积累了丰富的实践成果，社会主义现代化建设各项事业全面推进，民生建设的综合效益持续显现，教育科技发展硕果累累，公共服务能力明显提升，为最终如期决胜全面小康打下了坚实基础。无论是经济快速发展所造就的“中国奇迹”，还是社会长期保持稳定的“治理密码”；无论是亿万人民在一代代“长征”路上的接续奋斗，还是党中央在决胜全面小康征程中始终紧扣民生大业，都深刻映证了中国特色社会主义制度的显著优越性和强大生机活力。无论是改变贫困落后面貌脱贫攻坚战的强有力推进，还是不断提升的发展效益和质量；无论是一系列重大民生项目的相继落地，还是无数小康故事的动人传唱，从根本上说是因为充分发挥了党的领导制度和社会主义制度的政治优势。制度优势源于制度创造性。在决胜全面小康的征程中，创造性地出台了一系列制度安排，比如，党的领导制度规定了全面小康的“奋斗航标”，民生保障制度绘就了全面小康的“壮阔蓝图”，社会治理制度绘制了全面小康的“欣欣向荣”，这些都构筑起了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的制度规范体系，助力小康道路越走越宽广。

二、制度优势在决胜小康的实践探索中巩固提升

一种制度是否优越、有效，最终要靠实践来检验。在小康社会建设伊始，我们党就深刻认识到，全面小康社会所取得的成就如何进一步促进经济发展和社会进步，将直接关系到社会主义事业的兴衰成败。决胜小康的伟大实践曾面临异常艰巨的形势，急需解决的现实难题繁重复杂，难以按照常规实践活动推进，在此前提下开展具有针对性、创新性的实践活动显得尤为重要。因此，构建系统完备、执行有效的制度体系为决胜小康保驾护航意义重大，以制度创新带动决胜小康的实践创新至关重要。制度优势促进小康社会建设的实践直接带动了我国经济快速发展，人民生活水平普遍提高，综合国力大幅提升，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的制度基础。中国特色社会主义制度源自于社会实践、立足于社会实践，制度优势是在全面建成小康社会的伟大实践中真抓实干地凝聚起来的，社会实践是彰显制度优势的坚实土壤，制度优势是映照社会实践活动的浓厚底色。决胜全面小康的实践活动根本上是动员社会力量，配置社会资源，推进经济发展的重要治理活动，其中贯穿了党和人民在长期实践探索中形成的科学制度安排，制度优势便是在这些实践活动中生成并显现的。制度优势是制度现代化的必然结果，制度现代化需要制度价值来支撑，制度优势需要社会实践来阐释，同理，制度选择基于何种立场，制度安排为谁服务，根本上决定着制度性质，影响着制度优势。一种制度只有关注人民意愿、回应人民诉求、维护人民权益，制度实践才能获得源源不断的信任和支持，制度优势才能在实践活动中得以彰显。人民性是我国一切制度的核心内容和基本准则，决胜小康的实践始终坚持人民至上，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，凸显“以人为本”的社会价值和发展原则，汇聚起推动社会全面发展、整体进步的磅礴力量，为我国社会主义事业各项建设夯实基础、筑牢根基。

三、制度优势要转化为决胜全面小康的政治效能

决胜全面小康既是重大民生问题，又是关系战略全局的重大政治问题。健全制度体系、发挥制度优势，是决胜全面小康的“制胜法宝”。要把制度优势转化为决胜全面小康的保障效能。制度是决胜全面小康的硬性保障，打赢全面小康三大攻坚战需要补齐制度短板和体制缺漏。要持续完善民生保障制度，用制度优势牵动普惠性、基础性、兜底性的民生建设，聚焦短板弱项实施精准攻坚，探索建立兜底保障制度、成果巩固的长效机制，切实保障决胜全面小康的各项政策举措落实落地。要以制度优势促改革、谋发展，推动决胜全面小康各项目标任务有序实现，努力形成更多更公平、惠及全体人民的制度成果，真正把制度作为促进民生福祉的有效抓手，着力提高民生工作质量和社会保障水平。要持续强化党的领导制度，充分发挥党在决胜全面小康进程中把方向、谋大局、定政策、抓落实的作用，形成以党的领导制度优势为统领，各层面制度优势汇聚、各展所长的制度优势整体效应，充分展现我们党集中力量办大事的显著优势，为决胜全面小康提供坚强政治保证。要把制度优势转化为决胜全面小康的协同效能。决胜全面小康是一项系统工程，需要以周密的制度安排科学谋划、整体部署。既要保持既有制度的稳定性和延续性，又要着力解决决胜全面小康所面临的制度弱项和体制盲点，确保制度执行与决胜全面小康的各项政策举措协调贯通、有机统一；既要有效统筹决胜全面小康的战略规划和制度接口，又要积极谋划全面小康、全民共享的制度安排，确保全面小康建设不同时期的制度设计步调一致、前后相续。要着力激活决胜全面小康制度体系的潜在动能，在制度化实践中最大程度上积蓄制度优势，用制度盘活有益于决胜小康的各种资源，把制度切实贯穿到决胜全面小康的各个阶段，着力打造高效协同的制度应用体系链，使制度和政策更加务实管用。要把制度优势转化为决胜全面小康的整合效能。决胜全面小康需要对相关制度要素进行有效整合，把行之有效的实践举措制度化、规范化。要以增强决胜全面小康的实效性为导向，统筹整合各项任务举措和制度安排，推动决胜全面小康过程中的重要实践成果及时转化为中国特色社会主义建设的制度成果。要促进制度联动，以制度良性竞争促进资源要素合理配置，凝聚社会多方力量，推动区域社会均衡发展，做长做强决胜全面小康的关键性工程，努力实现社会建设各领域优势互补、融合发展。要突出整合优势，有效统筹决胜全面小康三大攻坚战的各项目标要求和制度规定，不同领域的制度安排要相互补充、共同作用，同一领域的制度安排要运行有效、执行有力，真正将制度优势转化为决胜全面小康的政治优势。要把制度优势转化为决胜全面小康的规范效能。决胜全面小康作为一项战略性工程，既要立足当前，也要着眼长远，要用周密的制度体系规范决胜全面小康的路线图和时间表，用有效的制度规范增强决胜小康各项任务目标间的平衡性和延续性，有针对性地破解小康路上发展不平衡、不充分的问题，切实推动政策完善和制度健全。要有力改善决胜全面小康过程中的制度应用环境，着力夯实社会转型升级的制度基础，规范转型期社会运行所面临的潜在问题和薄弱环节，用制度效能及时推动解决小康路上所面临的矛盾风险。要用制度规范进一步稳固决胜全面小康的战略成果，保障好既定的小康社会建设规划，构建好有效的脱贫致富制度体系，统筹好管用的政策联动机制，不断提升决胜全面小康各项实践的制度化、规范化、有序化水平，从而保证小康社会建设各项事业高质量发展、高水平完成。

实践证明，制度僵化阻碍社会发展，制度创新促进社会进步。探索形成一套有效管用的制度体系十分不易，坚持和巩固已有的制度成果更是艰难，只有更好地坚持中国特色社会主义制度，在全面小康社会建设的宏图大业中更好地发挥制度优势，增强决胜力量，我们党领导的决战决胜全面小康的伟大事业才能乘风破浪、勇毅前行。(作者单位：兰州大学马克思主义学院)（赵洪良）

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