百强县评选疑云

　　博罗县政府称对评选不知情,广东关有专家称广东县域经济依然强劲

　　近日,一份“百强县”名单在网络上广泛流传,引起民众极大关注。广东作为我国第一经济大省,仅博竟然只有博罗县入选“百强县”榜单,且排在第83位,难道广东的县域经济如此孱弱不堪?但事实并非如此。记者采访的罗进多位经济专家普遍认为,广东只有一个县入围,主要原因可能是近年来“撤县设区”、“撤县设市”较多,全国区广东的县域经济依然强劲。

　　广东无一入围或是百强好事

　　“广东省只有博罗县上榜原因是多重的,和广东行政区划调整有一定关系。”广东省社科院竞争力研究中心主任丁力认为,县近县设只有博罗一棵“独苗”上榜,并不代表广东县域经济发展很弱。“近年来,年撤很多经济发展情况很好的县城都经历了撤县设区,考查范围小了,这在一定程度上影响了广东在全国百强县的排行。”

　　广州市社科院高级研究员彭澎的广东关观点也与丁力不谋而合。“区划调整的仅博改变导致榜单变化,如果今后博罗也撤县了,那广东就一个强县都没了吗?”彭澎认为,此类榜单没什么可比性,尤其是纵向对比,“早些年,顺德、增城、罗进番禺也都榜上有名”。全国区

　　广东省社科院现代化战略研究所所长郑奋明也表示,百强由于县域经济发展,城市化水平提高,很多县变成区、市,县近县设就无法参加排名。“如果明年广东没有一个县入围,年撤也许还是好事,说明广东整个的城镇化水平提高了嘛。转型升级过程中,广东关没必要保留那么多县。”

　　广东县域经济发展向好

　　那么广东的县域经济状况究竟如何?

　　2014年12月25日,广东县域经济发展与研究促进会联合广东省委党校省情研究中心,在广州发布了《2014广东县域经济综合发展力研究报告》。公布了广东61个县域单元经济综合发展力的测评结果,四会市、博罗县、惠东县、鹤山市、高要市、普宁市、阳东县、开平市、台山市、海丰县、廉江市、阳春市、信宜市、新兴县和高州市分别为2013年广东县域经济综合发展力的前15名;新兴县、英德市、仁化县、南雄市、云安县、乳源县、罗定市、乐昌市、佛冈县和蕉岭县分别为广东28个山区县域综合发展力的前10位。

　　该报告指出,2013年是广东县域经济继续保持快速发展态势的一年。在广东促进粤东西北振兴发展战略的推动下,2013年广东县域经济总量持续稳步增长,地区生产总值为12392.64亿元,比2012年增加1008.22亿元,增长率为11.9%。

　　报告分析,在产业规模不断扩大的同时,全省县域产业结构格局稳定:第一产业比重不断下降,第二产业比重快速上升,工业化进程加快,第三产业比重也在稳步提升。

　　其中,第一产业比重从2004年的29.4%,一直持续下降到2013年的17.24%;第二产业比重从2004年的36.8%上升到2013年的45.37%;第三产业比重相对稳定,10年间比重仅微调了1.93个百分点,说明全省县域普遍处于工业化的上升期。

　　随着县域经济的快速发展,城乡居民生活水平也在不断提高。人均GDP从2008年的15066.61元增长到2013年的28598元;同期,职工平均工资增长了1.91倍;农村居民人均收入增长了2倍。

　　粤县域经济发展不平衡

　　“但不可否认的是,县域经济发展不平衡是整个广东普遍存在的现象”,丁力认为,在全省县域经济整体向好的同时,也要看到不足。

　　彭澎认为,珠三角地区的县域经济还不错,因为城镇化发展,剩下的县也不多了,而粤东西北地区的县域经济确实存在困境,“还是老问题,资源配置方式要改”。

　　郑奋明认为,越往县一级,等级就越低,管理的事务越多。地方的财权跟事权是不匹配的,“地方的很多收入是要上交国家的,但是有大量的事权在地方,国家的管理是存在一些问题的,越往上越富,越往基层越困难。”郑奋明建议,政府应该在税收、财政方面给予县一级更多的支持和权力。

　　彭澎也认为,很多资源被地级市所控制,因此建议,最好改为省直管县或市管县,辅助发展县域经济。

　　省直管县的好处在于,通过行政干预的手段,将省的资源直接拨到县里,不会被地级市所截留。“但同时也存在一个矛盾。”彭澎说,粤东西北要打造中心城市,那么几个地级市就会相对资源集中,这样又不可能将资源分流到县一级。

　　另外,发展得比较好的县往往有特色经济,有集群式的中小企业。“如果是市管县的格局,县要有什么大企业大项目是比较难的,只能通过市场要素来组合,形成专业镇,发展特色经济。这也是做强的一个方式。”彭澎说。

　　2012年下半年以来,广东实施“粤东西北中心城市扩容提质”战略,一些县(县级市)改设为市辖区,广东省县域单元从2012年的67个减少为61个。2013年全省县域单元包括40个县、21个县级市;2012年县域常住人口3995.1万人,占广东常住人口(10632万人)的37.58%。

　　—《2014广东县域经济综合发展力研究报告》

　　博罗县政府:不知为何会入选

　　博罗入选“百强县”,令博罗县政府也颇有点“意外”。博罗县政府宣传部门相关负责人告诉新快报记者,他们也是在榜单公布之后才知道的,“这是评选机构的行为,我们没有提供任何资料,至于入选的理由我们也不清楚”。

　　博罗县政府虽低调,但从各方面来看,入选榜单也算“名副其实”。据了解,2008-2013年连续六届跻身全国县域经济基本竞争力百强县,2012-2013年连续两年进入广东县域经济综合发展力三甲,被支付宝评为网络消费百强县。

　　博罗县政府官网数据显示,2014年前三季度,全县实现地区生产总值359.06亿元,同比增长(下称增长)14.1%;规模以上工业增加值182.69亿元,增长23.4%;公共财政预算收入23.9亿元,增长25.3%;税收收入36.56亿元,增长17.1%;固定资产投资155.61亿元,增长17.7%;社会消费品零售总额106.07亿元,增长11.2%。

　　近年来,博罗县委、县政府重点打造高端电子信息、汽车、旅游、金融和优势传统产业等五大产业。高端电子信息产业已有集群规模,荣获了“全国电子信息产业基地”称号。汽车产业方面,规划了7000亩的汽车产业园。旅游产业方面,罗浮山已成功创建为国家5A级旅游景区,万怡五星级酒店建成开业,五矿哈施塔特旅游小镇、悦榕庄、宝能、罗浮山文化产业基地等项目进展顺利。

　　江苏揽百强县前四名

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