李克强总理作政府工作报告  （网络图）

　　3月5日上午9时，政府字经制定第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕，工作国务院总理李克强作政府工作报告(以下简称“报告”)。报告

　　李克强表示，新经写入新兴以创新引领实体经济转型升级。济盘济被监管实体经济从来都是点数我国发展的根基，当务之急是产业加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，政府字经制定推动实体经济优化结构，工作不断提高质量、报告效益和竞争力。新经写入新兴

　　以创新引领实体经济转型升级

　　去年底召开的济盘济被监管中央经济工作会议提出，着力振兴实体经济，点数要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，产业坚持创新驱动发展，政府字经制定扩大高质量产品和服务供给。

　　全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉认为，振兴实体经济的根本之策，是通过科技创新，提高企业的核心竞争力。

　　万博新经济研究院院长助理刘哲则对第一财经记者表示，深入落实创新驱动战略，需要从源泉入手、以创新为导向，推进教育、科研体制改革。同时，营造良好环境，提高科技与创新成果供给量和转化率。

　　“实体经济的核心竞争力不再是仅仅依靠劳动、资源和资本的投入，而是依靠创新附加更多的软价值，进而提升经济的软实力”， 刘哲说。

　　分享经济再次写入政府工作报告

　　今年，报告再次提出“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。”

　　中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，尽管在表述上略有不同，但国家对分享经济的重视已经显而易见，“过去一年分享经济发展很快，所以要‘引导’，依法治国，规则先行，对任何新生事物都需要这样”。

　　2015年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。这是在党的正式文件中，首次提出“分享经济”的概念。

　　2016年，“分享经济”第一次被写入《政府工作报告》，报告明确提出“以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台”;以及“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”。

　　2017年2月28日，发改委在其官网发布《分享经济发展指南(征求意见稿)》，首次从国家政策层面对分享经济予以明确。

　　提出制定新兴产业监管规则

　　在加快培育壮大新兴产业的具体工作部署中，报告首次提出“本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。”

　　对此，刘哲表示，新业态的产生往往是一个“破坏性创造的过程”，对应的新兴产业监管也应与时俱进。“好的监管不是关门禁入，而是开门有序进入。通过合理的制度安排，让市场充分发挥资源配置的决定作用，凡是有利于促进创新或产业升级的新业态，凡是便利于人们生活的新业态都应该有发展的机会和空间。”

　　徐洪才则从方法论的角度对第一财记者分析道，作为2017年经济工作的总基调，“稳中求进”与报告里提到的“审慎原则”是相统一的，对新兴产业统计深化统计管理体制改革则，就是要改变原有的一些统计观念，加入新的统计元素，这对新兴产业来说尤为重要。

　　“对于政府来说，只有对整个新兴产业做到客观完整的心中有数，才能提出指导性的政策。”徐洪才说。

　　此外，报告还首次提出“促进数字经济加快成长”。

　　国务院印发的“十三五”国家信息化规划指出，数字经济合作成为我国多边、双边合作新亮点。

　　全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾认为，互联网+是手段，数字经济是结果，网络强国是目的，他们一脉相承。

　　徐洪才表示，数字经济早已是国际上流行的提法，这次写入报告也是“与时俱进”的表现。

　　“双创”要不断引向深入

　　报告指出，新动能正在撑起发展新天地。2016年，大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。

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