原标题：湛江突出“三个创新” 提升基层党组织政治功能和组织功能

党的三个创新二十大报告指出，增强党组织政治功能和组织功能，湛江织政治功组织坚持大抓基层的突出提升鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的基层领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，党组保持党员队伍先进性和纯洁性。三个创新报告明确了新时代基层党组织建设的湛江织政治功组织重点，是突出提升新时期加强和改进基层党建工作的行动指南。2022年，基层湛江市紧扣时代要求，党组增强党组织的三个创新政治功能和组织功能，突出“三个创新”，湛江织政治功组织在建强党组织、突出提升打造党建品牌、基层提升工作质量等方面下功夫，党组推动基层工作迈上新台阶，推动基层党组织全面进步全面过硬。

湛江市围绕把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，全面落实基层党建三年行动计划，着力提升基层党组织政治功能和组织功能。通过抓基层党建，把党建优势转化为发展优势，全市改革发展各项事业取得了新进展。2022年，全市地区生产总值为3712.56亿元，同比增长1.2%，规上工业增加值突破千亿元，保持了经济运行稳中向好的良好态势。特别是通过党建引领，巴斯夫（广东）一体化、宝钢湛江钢铁、中科炼化、廉江核电等重大项目均取得进展突破，制造业加快推进。

创新思路，建强基层党组织

建强学习型党组织。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和全部工作的重心。做好基层党建深调研常态化工作。推动全市掀起学习宣传贯彻的热潮。举办专题研讨班对市管干部进行集中培训，依托县级党校、镇街党校等抓好基层党员全覆盖学习培训。组织开展基层理论宣讲2400多场（次），直接受众约28.6万人次。通过编辑“口袋书”，创办“夜校”等特色形式，提升基层培训实效，推动基层党组织和广大党员深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

建强基层“最小单元”党组织。建立对先进组织试行评星定级示范引领机制，在市直机关、廉江、霞山等地探索实行基层党组织和党员评星定级。在村民小组、小区、网格、楼栋、企业车间、班组、学校学科组等“最小单元”建立建强党组织。积极稳妥推进中小学校党组织领导的校长负责制，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，5家医院列入全省公立医院党建“四有”工程示范点。

建强农村基层党组织。开展党建结对帮带，统筹安排1100多名镇街领导班子成员与146个弱村、967个中等村的党组织书记结成帮带“对子”；建立对后进组织实行软弱涣散排查整顿机制，有效整顿软弱涣散村（社区）党组织46个，稳妥完成128个村民小组换届工作；选派328名党员干部担任重点村、软弱涣散村驻村第一书记。研究出台社区工作者管理办法。开展村（社区）“两委”干部集体谈心谈话和廉政教育，实现全市12754名“两委”干部全覆盖。完善“头雁”选育储管用体系，从本地退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生等人员中挖掘培养“头雁”后备干部106名，调整村党组织书记53名，有效激活村级干部队伍“源头活水”。

创新机制，打造党建品牌

创新推进基层党建联建机制。发挥市直单位模范机关党组织作用，完善街道“大工委”、社区“大党委”机制，推进市直、县直单位与社区党组织联建，开展农村党建联建，推动村党组织与帮扶单位共建、村与村抱团、村与企结对。在省际边界联合茂名以及广西玉林、北海等周边地区，协同开展以组织共建、平安共创、产业共兴为主要内容的边界党建联建，化解边界矛盾纠纷40多件；在渡琼交通要道徐闻县，联合海南方面建立边界“机制联建、执勤联动、信息联通、人员联控”机制，共同加强打击边界犯罪和疫情防控工作。

健全联系服务群众工作机制。在城市社区，深入贯彻落实《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》，全面推进老旧小区改造，创建“三无”管理小区党组织示范点。在“三无”小区建立党组织，推动“双报到”党员、街道干部、社区党员等下沉小区网格，按照“一小区一方案”原则，引导小区居民成立业主委员会和党群志愿服务队，打造小区党群服务站，推动老旧小区自治和改造，引导小区居民共同整治院落年久失修、楼道垃圾堆积、乱搭乱建、乱停乱放等问题，破解“干部在干，群众在看”的难题，全国文明城市创建工作打开新的局面。在农村，完善县镇村干部“联镇联村联户”工作，探索实行县镇村三级干部每周二晚上“组团”下沉到村开展“平安夜访”。2022年以来，全市共组建1586个夜访工作组，夜访干部14278名，实现开展夜访村（居）全覆盖。

创新平台，提升工作质量

聚焦助推两新组织“两个覆盖”提质增效。制定《关于加强新业态新就业群体党建工作若干措施》，成立滴滴快优党支部等党组织12个，设立新业态新就业群体服务中心（驿站）73个，引导网约车司机、快递员、外卖小哥等新就业群体担任“民生服务员”“政策宣传员”“流动网格员”，融入社区“组织圈”“服务圈”“共治圈”，以此带动两新组织“双同步”“两个覆盖”等重点工作落地落细，全市两新组织已100%实现“两个覆盖”。此外，积极发挥商会党建的平台作用，加强流动党员教育管理，鼓励支持外出党员回乡创业，近年来该市流动党员回乡投资超过150亿元。

聚焦助推实体经济重大项目建设领跑加速。坚持围绕中心服务大局开展项目党建，出台成立联合党委、临时党组织、党员突击队及考察干部考核党员等系列《工作指引》，探索在重大项目建立联合党委38个，赋予联合党委书记考核评价权，建立党建指导员指导机制，发挥组织领航、服务领先、党员领跑、精准考核的作用，切实推动项目加快建设。

聚焦助推乡村振兴添动增效。制定市县镇村党组织书记抓乡村振兴责任清单，常态化实施镇村书记进基层、进党校、进擂台、建机制“三进一建”活动。全面推进驻镇帮镇扶村工作，向全市84个乡镇派驻工作队114支、工作队员1500多名。持续推进全市34个乡镇、485个行政村开展抓党建促乡村振兴示范镇、示范村创建工作。紧扣徐闻菠萝、遂溪火龙果、廉江红橙等产业发展，采取“党支部+龙头企业+合作社+农户”等模式，督导推进120个村级集体经济项目。持续推进100个乡村示范村建设，重点打造26个“红色村”示范点。（游弋）

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