深圳环境违法企业主动公开道歉承诺可获轻罚

　　以社会监督促自觉治污

　　本报记者 吕绍刚

　　“我公司……行为违反环保法律法规，深圳向社会公开道歉，环境郑重承诺做保护环境的违法良心企业。”环境违法企业在主流媒体上刊登的企业轻罚环保公开道歉承诺书，还能获得罚金减免，主动这个事听上去很新鲜，公开但在广东省深圳市，道歉实施一年多的承诺这一制度已经让很多企业受到触动。

　　2016年以来，可获深圳在严格环境监管执法、深圳严惩环境违法者的环境同时，推行违法者主动公开道歉承诺从轻处罚制度。违法2017年全年有393家环境违法企业在深圳主流媒体公开道歉并作出环保守法承诺。企业轻罚

　　罚款并未提升企业守法意识

　　多年来，主动深圳严格环境监管执法，公开2017年1—10月，全市环保部门共对1726宗环境违法行为实施了行政处罚，罚款金额近两亿元。

　　在深圳，企业只要出现以上违法行为，处罚最低标准就是15万元，最高为20万元。罚款尽管有一定威慑力，但也带来了一些“负效果”。

　　“一些企业尽管出现环境违法行为，但并非有意为之。”深圳市人居环境委员会相关负责人表示，对中小企业而言，10多万元的罚款不是小数目，如果资金都用在交罚款上了，想整改也可能有心无力。这无异于弱化了处罚的教育及促进守法的功能。

　　此外，面对刚性高额罚款，几乎所有企业都会选择行政复议或行政诉讼。深圳市人居环境委员会法规处工作人员陈晓鹏介绍，这耗费了巨大的社会成本。

　　“过去环境监管主要依靠处罚‘单腿走路’，并不完美。”陈晓鹏认为，在深圳，尽管对环境违法处罚严格，但社会联动监督不够，相当一部分中小企业自觉守法意识并未因被处罚而得到提升。

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